Хотели как лучше?

С 1 сентября вступили в силу очередные изменения в Жилищный кодекс РФ. Собственники почитали их и ахнули: новая редакция не только не упростила ситуацию с управлением домами, но существенно усложнила. Например, руководитель Ассоциации председателей и членов советов многоквартирных домов Рафаил Исламгазин увидел в этих поправках такой «букет» противоречий, при которых провести общее собрание в многоквартирном доме отныне становится невозможным.

– Рафаил Лутфейевич, действительно ли все так плохо?

– На первый взгляд, в новой редакции ЖК РФ все нормально. Появились положения, которые упрощают проведение общего собрания – это очно-заочная форма. Прежняя редакция требовала проведения очного собрания, затем при отсутствии кворума нужно было вновь размещать уведомления и вновь начинать всю процедуру заочного собрания сначала. Сейчас можно провести очное собрание для обсуждения выносимых вопросов и сразу раздать решения собственникам для голосования.

Расширились и полномочия собрания: оно может предоставить совету дома полномочия на принятие решения о текущем ремонте общего имущества (раньше требовалось решение общего собрания); может предоставить председателю совета МКД полномочия по вопросам, не указанным в статье 161-1 ЖК РФ; принять решение о выплате вознаграждения председателю совета МКД и членам совета... И даже то, что протоколы и решения собраний подлежат размещению в Интернете, – только плюс.

Но это надлежит сделать инициатору общего собрания. А он, как правило, обычный собственник, не имеет возможности разместить протокол собрания в системе, поскольку для доступа в нее требуется электронная подпись (электронный ключ), поэтому данное положение ЖК РФ просто не выполнимо.

Далее. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в МКД подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию (УО), правление ТСЖ не позднее чем через десять дней после проведения собрания.

Но за счет чего собственник помещения – инициатор собрания будет копировать решения собственников? В иных многоквартирных домах проживает по несколько сотен собственников, а инициатор собрания – обычно собственник квартиры – выполняет работу на общественных началах.

– Какие еще плюсы-минусы?

– Часть 1-1 статьи 46 ЖК вступает в силу с 1 января 2016-го и обязывает управляющую организацию направлять копии решений и протокола в жилищную инспекцию для хранения в течение трех лет.

Статья 48 ЖК РФ дополнена частью 5-1, которая требует указывать в протоколе общего собрания сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности на помещение в соответствующем МКД; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

Можно порадоваться, что решения собственников квартир становятся прозрачными для всех жильцов. Но они становятся достоянием и неограниченного круга пользователей сети Интернет. Представляете, какое это поле деятельности для мошенников и домушников? Можно узнать номер квартиры, ее площадь, адрес, реквизиты документа на право собственности, номер телефона, чтобы контролировать, дома ли хозяева. В городе уже есть факты, когда собственников, узнав, как они проголосовали на собрании, вынуждали отзывать свой голос.

– И как все эти поправки соотносятся с Федеральным законом № 152 «О персональных данных»?

– Просто противоречат закону. Ведь инициатору общего собрания вольно или невольно приходится иметь дело с обработкой персональных данных. По закону лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

Выходит, инициатор собрания обязан получить от каждого собственника письменное согласие на копирование и передачу персональных данных, что практически мало осуществимо. Между тем ответственность за нарушение требований закона о персональных данных довольно весома. А моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, а также требований к защите персональных данных, подлежит возмещению независимо от возмещения имущественного вреда.

И вот в соответствии с положениями Закона «О персональных данных» инициатор собрания, как оператор обработки персональных данных, будет признан виновным в разглашении персональных данных.

Надо иметь в виду, что согласно закону персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу, в том числе: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; адрес, семейное, социальное, имущественное положение…

– Предположим, инициатору собрания удалось убедить собственников предоставить ему сведения о правоустанавливающих документах на жилье…

– Следом появляется другая проблема – составить и размножить решения собственников (бюллетени для голосования). Как правило, с управляющими организациями, за редким исключением, договориться не удается.

В течение 10 дней после окончания собрания необходимо подать в управляющую организацию копии решений и копию протокола. Где и за чей счет инициатор собрания будет копировать сотни решений, ЖК РФ также умалчивает. А учитывая, что инициаторами собраний в большинстве случаев выступают пенсионеры, вряд ли найдутся желающие выбросить сотни, а то и тысячи рублей из своей пенсии на проведение собрания.

– Но, допустим, и этот этап прошли…

– А после того как копии решений окажутся в управляющей организации, какой-нибудь дотошный собственник отыщет мелкий недочет в процедуре проведения собрания и опротестует протокол собрания. Не секрет, что чаще всего инициатором отмены решения собрания выступают управляющие организации. Особенно в тех случаях, когда принятое решение УО не нравится, они находят одного недовольного собственника (часто подкупают его), обес печивают ему юридическое сопровождение.

В суде приходится отдуваться инициатору собрания. В случае проигрыша процесса он из своего кармана оплачивает судебные издержки. Отсюда возникают вопросы: кто согласится быть инициатором или председателем собрания?

– Получается, собственники перестанут проводить общие собрания, отстаивать свои права и коллективно решать проблемы?

– Полагаю, какой-то выход из лабиринтов российского законодательства будет найден. Один из них предлагает закон об общественных объединениях.

Например, можно создать организацию в форме общественного движения в защиту прав и интересов собственников конкретного дома. Движение не подвластно в методике проведения собрания требованиям Жилищного кодекса и не обязывает передавать бюллетени голосования на всеобщее обозрение.