Умные люди договариваются – ссорятся только дураки (русская народная поговорка)

Козлов Александр Петрович

Губернатор Орловской области, председатель правительства Орловской области.

Коновалов Борис Михайлович

Генеральный директор ОАО «Орловская инвестиционная ипотечная корпорация».

Парахин Юрий Николаевич

заместитель председателя правительства Орловской области, руководитель блока финансово-экономического развития

Данилевская Екатерина Владимировна

Заместитель главы администрации города Орла по вопросам социальной политики.


В субботу площадь Ленина,1 бросилась в информационную атаку на Пролетарскую гору. Убитых, слава Богу, нет, но раненных словом предостаточно. «Орловская правда» тиражом в 100 тысяч экземпляров вдруг поведала, что генерал Сафьянов вовсе не генерал, а «енерал», что в Орле за Сафьянова работает Путин, а мэрия чуть ли не занимается воровством денег из губернаторского транша на повышение зарплаты учителей. Этих открытий показалось мало, поэтому проштудировали «Орловскую искру» и украсили орган областного правительства и облсовета многочисленными цитатами из органа орловского отделения КПРФ.

Вообще употребление журналистами обидных слов и желание уесть своего противника любым способом всегда идёт от отсутствия убедительных аргументов. И в этом смысле номер «ОП» порадовал. Ну нечего предъявить мэру! Тем не менее, наша газета попросила Виктора Сафьянова ответить на ряд вопросов, чтобы окончательно развенчать некоторые мифы и опровергнуть глупости.

— Виктор Викторович, губернатор на последней пресс-конференции заявил буквально следующее: «Ситуация, которая не укладывается ни в какие рамки — на содержание самого аппарата города увеличились расходы на 45 процентов. Теперь расходы на содержание мэрии больше, чем содержание всей обладминистрации». В мэрии зарплаты выше, чем в областном правительстве?

— Конечно, нет. Зарплаты в городской администрации не индексировались с 2007 года — в отличие от региональных зарплат. Среднемесячный заработок работников среднего звена в мэрии — 12—15 тысяч. Что касается зарплат первых лиц города и области — сравните сами. Вот декларированный годовой доход за 2010 год. Итак, Правительство Орловской области:

Александр Козлов:
3 440 000 руб.;

Борис Коновалов:
3 070 320,16 руб.;

• Игорь Гармаш:
3 216 487,92 руб.;

• Василий Новиков:
2 603 599,26 руб.;

• Денис Орлов:
2 751 801,56 руб.;

Юрий Парахин:
2 910 186,85 руб.;

• Олег Ревякин:
1 688 537,39 руб..

А вот доходы аппарата администрации города Орла:

• Виктор Сафьянов:
1 199 858 руб.

• Валентин Бочаров:
885 800 руб.

• Николай Злобин:
630 147 руб.

• Татьяна Степина:
1 203 587 руб.

• Николай Лякишев:
773 982 руб.

Екатерина Данилевская:
744 065 руб.

То есть на содержание аппарата города расходуется втрое меньше средств, чем на содержание областного руководства.

Можно сравнить и оклад мэра Орла с окладом, например, Л. Музалевского, когда он был председателем горсовета: у меня — 60 тысяч, у Леонида Семеновича — 70 тысяч. Неплохо?

— Но численность сотрудников мэрии увеличилась?

— Увеличилась. С 2007 года — с 612 до 740 человек. И вызвано это не чьим-то своеволием, а изменением федерального законодательства и законодательства Орловской области, согласно которым городу передано колоссальное количество новых полномочий. Например, в 2007 году для исполнения Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 732-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» в администрации города Орла был создан отдел по обеспечению переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства. В 2008 году во исполнение Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений» был создан отдел по обеспечению переданных государственных полномочий в сфере трудовых отношений управления экономического развития, промышленной политики и торговли. Также создан комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Согласно методике распределения субвенций местным бюджетам, утвержденной Законом Орловской области от 08.02.2008 г. № 748-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния» на семь человек была увеличена численность работников управления ЗАГС.

А 31 октября 2009 года Дмитрий Медведев подписал Указ о праздновании 450-летия основания города Орла. 25 марта 2010 года решением Орловского горсовета был учрежден комитет по подготовке празднования 450-летия города Орла администрации города Орла, который реализует исполнение проектов и программ, связанных с подготовкой проведения празднования юбилея города Орла (решение от 25.03.2010 г.№ 61/986-ГС). Это тоже увеличило численность работников горадминистрации на 10 единиц.

А в управлении образования создан отдел экономики, финансового контроля и бухгалтерского учета в количестве 12 штатных единиц, который выполняет функции администратора средств дохода по образованию и функции главного распорядителя бюджетных средств, то есть осуществляет финансовые операции для 138 муниципальных образовательных учреждений города.

— Помнится, депутаты горсовета летом прошлого года возмущались численностью управления законности, порядка и безопасности — 28 человек. Не много?

— Нет, не много. Все вдруг забыли, что это управление создано на основе бывших трех управлений, при этом оно почти втрое меньше по численности! Здесь и координация работы правоохранительных органов, и вопросы антинаркотической, антитеррористической деятельности, и единая дежурно-диспетчерская служба, работающая в круглосуточном режиме, и многое другое.

И еще один нюанс. У нас любят сравнивать несравнимое. Берут администрацию города, куда согласно штатному расписанию входят все — от мэра до уборщицы и электрика, и сравнивают с управленческим аппаратом области. А вы возьмите все областные службы и управления, которые выведены в отдельные юрлица, и посмотрите на общую численность. И тогда многие вопросы отпадут сами собой.

— Вернемся к пресс-конференции губернатора... Кстати, любопытная деталь: на сайте «Орловской правды» вывешен весьма сокращенный вариант губернаторских откровений. В частности, там нет ни его покаяния по поводу вас, ни той фразы, с которой мы с вами начали беседу, ни вопроса редактора «Красной строки» Юрия Лебёдкина о крайне низком рейтинге Александра Козлова. И на сайте Орел-регион.рф, где предлагают прочесть полный текст, тоже купированный вариант… Так вот, губернатор сказал: «Мы отдаем Орлу из областного бюджета деньги. И где результат? Мне бы результат хотелось иметь. Мы же учителям зарплату сами платим, врачей забрали, социальной службе сами зарплату платим из областного бюджета». И это прозвучало так, что областная власть как бы помогает городу, дает дополнительное финансирование, жертвенно берет на себя дополнительные обязательства…

— Никакой жертвенности здесь нет. Региональная власть исполняет то, что ей предписано федеральным законодательством. Зарплату учителям, врачам положено платить из областного бюджета.

Тут другая проблема. Полномочий муниципальным образованиям надавали в последнее время много — о некоторых из них мы с вами говорили, — а вот об их финансировании забыли. Не случайно президент Медведев заговорил о необходимости менять схему финансирования территорий. Сегодня территории практически все средства отдают наверх, а потом ходят с протянутой рукой и выбивают на свои нужды свои же деньги. А должно быть наоборот. Сегодня Орел — донор для Орловской области, его доля налоговых поступлений — 65%. Так что кто кому жертвует — это еще вопрос.

— Доходная часть бюджета Орла за 2011 год исполнена на 101 процент. А расходная? Выполнил ли город свои обязательства по зарплате бюджетникам?

— У города нет долгов ни перед учителями, ни перед врачами, ни перед работниками культуры. Расходная часть бюджета исполнена на 93,4%, то есть при плане 4561,2 млн. рублей фактически профинансировано 4260,6 млн. рублей. На неисполнение плана повлияло, к примеру, недополучение средств на реализацию городских полномочий на 81 млн. рублей. В том числе 40 миллионов город не получил из областного бюджета на оплату проектно-сметной документации, связанной с 450-летием основания города Орла; 41 миллион недополучен из-за невыполнения ОАО «Орелгортеплоэнерго» регрессного требования по муниципальной гарантии города в связи с процедурой банкротства; 53,7 млн. рублей еще не освоено на строительстве канализационного коллектора. По объективным причинам мы перенесли переселение части жильцов ветхих домов в новостройки на январь-февраль, а это еще около 110 миллионов рублей.

— Вообще, странная получается ситуация. Как утверждает губернатор, по оценкам Кремля, он — отличник. А все беды Орловщины — от городов — Ливен, Мценска, Орла, где, по мнению Александра Петровича, и надо для наведения порядка заменить мэров. Но в городах сосредоточена почти половина населения области, областной центр — налоговый донор. Как же можно быть отличником всей области, если на главных территориях региона сплошные провалы?

— Без комментариев.

— Конфликт между губернатором и мэром Орла длится почти три недели. У вас была какая-то встреча, беседа или вы общаетесь только через СМИ?

— Есть хорошее выражение: умные люди договариваются. От здания мэрии до здания правительства — 2,5 минуты ходьбы, но меня никто никуда не приглашал и не приглашает. В мой адрес не поступало ни одного документа, ни одного письма. Я обо всем узнаю от сторонних лиц. Не знаю: позиция ли это губернатора или его команды. Но она отдает ненужной суетой и несерьезностью. Никто никого не заставляет любить, но надо работать. Вместе работать на благо города и области. Если мы социально ответственные люди.

Беседовала Елена Годлевская

https://maprossiya.ru - Современные технологии обеспечения безопасности и защиты данных пользователей делают 1Win надежным.choice для тех, кто ищет гарантии финансовой безопасности и защищенности личной информации.