Накануне документ был рассмотрен на коллегии администрации города, принят в первом чтении сессией горсовета. Проект выставлен также для ознакомления и широкого обсуждения на официальном сайте администрации города и опубликован в «Орловской городской газете» 30 ноября.

Комплексная программа, как отметила в своём докладе и. о. начальника управления экономического развития, промышленной политики и торговли администрации Орла Валентина Тишина, представляет собой обобщающий документ объёмом 208 листов и содержит увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения комплекс мероприятий, направленных на решение в среднесрочной перспективе приоритетных для города задач. Всего документом предусмотрена реализация более 150 мероприятий и 80 инвестиционных проектов.

Спрогнозированы развитие и модернизация промышленного комплекса. С 2011 по 2015 год открытые акционерные общества «Северсталь-метиз» (филиал «Орловский»), «Гамма», «Орёлрастмасло», Орловский филиал «Компании «Юнимилк», закрытые акционерные общества «Велор», «Сетчатые изделия», «Орловский мелькомбинат» и ряд других промышленных предприятий реализуют инвестиционные проекты, направленные на освоение новых производственных мощностей, современных технологий, выпуск конкурентоспособной продукции. Это обеспечит рост производства, создание новых рабочих мест. Планируемый объём инвестиций составит более 3,5 млрд. рублей.

В развитие потребительского рынка и туризма за пять лет будет вложено около 7 млрд. рублей частных инвестиций. Наиболее крупными инвесторами в этой сфере являются ЗАО «Корпорация ГРИНН», ООО «Инвест-Центр», ОПО «Союз Орловщины».

В целом в развитие городской инфраструктуры за пять лет планируется направить около 31 млрд. рублей. Из них 1 млрд. 200 млн. рублей — в транспортные коммуникации. Более 3,5 млрд. рублей будет вложено в строительство и модернизацию коммунальных объектов.

В жилищном строительстве ожидается 14,4 млрд. рублей частных инвестиций, что даст возможность ввести более миллиона квадратных метров жилья. В благоустройство будет вложено 1 млрд. 222 млн. рублей, за счёт чего планируется обустройство набережных Оки и Орлика, городских парков, памятных мест, проведение противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ фасадов зданий, ремонт внутридворовых территорий.

На развитие сферы образования уйдёт более 4,3 млрд. рублей. Это — средства на строительство учебных корпусов и общежитий высших учебных заведений, завершение строительства универсальной фундаментальной библиотеки, строительство четырех школ и стольких же детских садов.

Расходы в сфере культуры запланированы в сумме 1 млрд. 154 млн. рублей. В ходе реализации программы предусматриваются строительство хореографической школы, ремонт и реставрация библиотеки им. И. А. Бунина, театра «Свободное пространство», Орловского государственного академического театра им. И. С. Тургенева, Орловского краеведческого музея, музея писателей-орловцев, церквей и храмов города.

В развитие сферы здравоохранения будет направлено более 4 млрд. рублей, в том числе на строительство многопрофильного медицинского центра областной клинической больницы, параклинического корпуса с консультативной поликлиникой детской областной больницы; реконструкцию центра планирования семьи; ввод в эксплуатацию хирургического комплекса больницы им. Семашко.

Программа направлена на реализацию государственной  политики по обеспечению достойной жизни граждан, повышению качества жизни для нынешних  и будущих поколений горожан, созданию благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов

В программе предусматривается реконструкция стадиона им. Ленина, строительство лыжной базы в Северном районе, универсального спортивного зала в Железнодорожном районе, лыжероллерной трассы и биатлонного комплекса, трассы для технических видов спорта в Заводском районе, физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном на базе университета УНПК и ряда других объектов.

Общий объём финансирования включённых в программу мероприятий составляет 42,3 млрд. рублей, в том числе за счёт федерального бюджета — 7 млрд., областного — 4 млрд., городского — 2,2 млрд., внебюджетных источников — 29,1 млрд.

Как отметила В. Тишина, в проект пока не вошли мероприятия по реконструкции комплекса железнодорожного вокзала, предусмотренные соглашением правительства области, администрации Орла и ОАО «Российские железные дороги». Этот инвестиционный проект будет включен в программу после его утверждения. По предварительной оценке, на его реализацию будет направлено 11,5 млрд. рублей.

Участники слушаний рекомендовали горсовету принять проект комплексной программы социально-экономического развития Орла с учётом предложений и замечаний, высказанных в ходе публичных слушаний.

Мэр Орла Виктор Сафьянов:
— Программа затрагивает каждого жителя областного центра. Она тесно увязана с генпланом, схемами по транспорту, инженерным коммуникациям, с программой подготовки к 450-летию города.
Орёл уже привлекает значительные средства. Завершается строительство северо-западной станции водоснабжения с резервуаром на 5 тыс. кубометров, которая обеспечит областной центр гарантированным запасом воды. Строится коллектор, который подключит микрорайон «Зареченский» в существующую сеть водоотведения. Это создаст условия и для дальнейшего развития города.
Сегодня есть реальные возможности по строительству станции обезжелезивания воды. Стоимость проектов большая, но Минрегионразвития выделяет деньги. Не говоря уже о программах переселения из ветхого и аварийного жилья и капремонта многоквартирных домов.

Председатель городского Совета народных депутатов Михаил Берников:
— Безусловно, это — программа развития, хотя выполнить её будет нелегко, потому что экономические условия в стране и мире не очень хорошие. Что касается дорожного строительства, проблема действительно очень острая, постараемся сдвинуть сроки ввода некоторых объектов на более ранние.
Программа хороша тем, что предполагает создание рабочих мест, в основном они намечаются в строительстве. Поэтому, видимо, есть смысл уже сейчас проводить в школах работу по профориентации, чтобы молодёжь планировала, какую профессию выбрать, чтобы пригодилась в родном городе.

Зам. главы администрации города Николай Лякишев:
— Программа представляет собой большой коллективный труд. Все подразделения администрации подали свои предложения. И практически во всех разделах программы участвует строительный комплекс. Приоритеты отдаём объектам социально-экономического значения.
Одна из самых важных задач — строительство новых дорог, поскольку город в часы пик уже просто задыхается. Ставим задачу по расширению территории Орла. Создана комиссия, которая занимается изучением этого вопроса.

Председатель комитета по экономической политике и развитию предпринимательства городского Совета народных депутатов Сергей Ступин:
— В целом проект программы отвечает его основным целям и задачам. Однако некоторые разделы слишком громоздки Наверное, их можно сократить без ущерба для содержания, чтобы сделать доступнее. Стоит также сравнить параметры, к которым мы будем стремиться, со среднероссийскими.

Проректор по учебной работе Орловского государственного института экономики и торговли Инна Паршутина:
— В программе много внимания уделено обоснованию, аналитике. И это не случайно. Можно создать завод по приказу, что на определённый момент даст рабочие места, сиюминутную прибыль, но, если он экономически несостоятелен, срок его жизни быстро истечёт. В этой программе нет несбыточных надежд, в её основе конкретные цифры, а не мечты.

Зам. председателя областной Федерации профсоюзов Юрий Власов:
— В программе есть раздел, который относится к совершенствованию трудовых отношений и охране труда. И поскольку наше взаимодействие проходит в рамках трехстороннего соглашения между областной Федерацией профсоюзов, администрацией Орла и организацией работодателей, предлагаю отдельным пунктом прописать обеспечение деятельности трехсторонней комиссии.

Руководитель региональной общественной организации «Молодёжный бизнес-клуб» Станислав Кривошеев:
— Если мы хотим приблизиться к лидерам, важно обеспечить прозрачные механизмы экономики, чтобы инвестор видел, как он может в Орле заработать деньги. Нужно развивать новые отрасли производства и услуг. Тогда больше молодых людей смогут реализовать себя.

Борис МУТАФ