То, что в новостройках Орла сегодня множество квартир простаивает без обитателей, при огромной потребности населения в жилье, — неудивительно. Там квадратные метры в основном коммерческие, на которые у большинства нуждающихся средств нет. Для них единственная возможность получить крышу над головой — муниципальное жилье. И в очереди на него в Орле сегодня стоит свыше 4,6 тыс. человек. Среди них многодетные семьи, врачи, учителя, жители аварийных домов. Однако эта очередь движется крайне медленно. В то же время, оказывается, в городе пустуют не только коммерческие, но и десятки муниципальных квартир.

Вопрос об эффективном контроле за муниципальным жильём зам. председателя горсовета Артём Левковский поднял на заседании одного из профильных комитетов ещё осенью прошлого года. Тогда речь шла в основном о служебных квартирах. Депутаты поручили контрольно-счётной палате города провести соответствующую проверку. Её итоги оказались удручающими.

Как поясняла председатель контрольно-счётной палаты Татьяна Успенская, было установлено, что учёт специализированного муниципального жилого фонда не ведётся. Проверяющим тогда не удалось даже ответить на вопрос: а сколько же всего квартир находится в этом фонде. КСП также установила, что служебные муниципальные квартиры предоставлялись работникам коммерческих структур, а одну квартиру незаконно приватизировали.

Сегодня с этой категорией жилья какая-то ясность есть. По последним данным жилищного отдела администрации Орла, в специализированном жилищном фонде числится 30 жилых помещений, в муниципальном маневренном фонде, предназначенном для временного проживания граждан, — 28.

Но больше всего — муниципальных квартир, сдаваемых внаём. Почему среди них есть пустующие? Что мешает передавать освобождающееся жилье нуждающимся?

К депутату Игорю Федорову, например, обратились избиратели его округа с просьбой разобраться, почему одна из квартир в доме № 236 по ул. Комсомольской пустует четыре года. С тех пор депутат вплотную занялся этой проблемой. По его словам, только по Заводскому району уже насчитали более трёх десятков таких квартир.

— Я сделал более 20 запросов по свободному жилью, — рассказывает Игорь Николаевич. — А недавно одна из «найденных» квартир уже пошла очередникам.

Нашлись такие и в других районах города. Так, из Северного района сообщили, что одна из квартир стоит пустой уже десять лет. Депутат Евгений Хомутов отыскал в своём округе муниципальное жильё, которое разваливается.

А недавно горсовет организовал выезд по адресам, по которым числились пустующие квартиры в Советском районе. Участница рейда, помощник депутата Галина Швец вспоминает об этом: «Ощущение — жуткое. Часть квартир абсолютно непригодны для жилья. Из десяти квартир, указанных в списке, в половине мы побывать не смогли, ключи от них неизвестно где».

— Но ведь эти квартиры — замечательная возможность сдвинуть очередь с места! — считает депутат Анатолий Петров. — В любом случае, на ремонт потребуется средств в разы меньше, чем на приобретение жилья. Зато люди, отчаявшиеся ждать очереди, смогут въехать под свою крышу.

— Затраты здесь и в самом деле не такие большие, — поддерживает коллегу зам. председателя горсовета, председатель комитета Михаил Верижников. — Речь ведь не о евроремонте. Поклеить обычные обои, положить ДСП на пол, постелить линолеум и поставить сантехнику. В двухкомнатной квартире все эти работы потянут максимум на 70—100 тысяч. Зато в год можно дополнительно передать очередникам по 3—5 квартир. А может, кто-то и сам пожелает отремонтировать своё будущее жильё.

И такие желающие действительно есть. Помощник депутата по округу № 26 Лариса Фомичева рассказывает, что к депутату обратилась жительница Орла К. Её семья состоит из четырёх человек, в которой и сын — инвалид с детства. Семья проживает в общежитии коридорного типа в угловой восемнадцатиметровой комнате: на стенах — грибок, в комнате — сырость. 9 семей на одну кухню, туалет, умывальник. Жилищной инспекцией установлено, что данная комната является непригодной для проживания.

Заболевание сына входит в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а лица, страдающие им, имеют право на внеочередное получение жилья. Но среди такой категории граждан — тоже очередь. И немалая. Семья стоит в ней с 2004 года, и при нынешних темпах будет ждать ещё минимум лет десять. Однако если муниципалитет сможет предоставить хотя бы жильё, пусть и требующее ремонта, семья К. согласна выполнить его за собственные средства.

Но получить заветные квадратные метры даже при этом условии не так-то просто. По словам начальника жилотдела Ольги Садовниковой, предоставлять очередникам разбитые жилые помещения муниципалитет не вправе. Они должны отвечать всем требованиям СНиПа. А необходимых финансовых средств на их ремонт и восстановление у муниципалитета нет. Заколдованный круг?

Чтобы решить проблему, необходимо, во-первых, точно знать, сколько таких квартир есть в городе, в каком именно они состоянии. Сведения об опустевших квартирах попадают в поле зрения муниципалитета, как правило, от граждан, проживающих в соседних помещениях, тогда как ранее эту информацию предоставляли ЖЭУ. Система была отлажена. Но после преобразования ЖЭУ в коммерческие структуры, и особенно после введения закона о персональных данных, такой механизм отпал.

— И к нам никто за подобной информацией не обращался, — говорит генеральный директор управляющей компании МУП ЖРЭП(З) Владимир Соломатин. — Сейчас вот впервые.

Между тем, по словам руководителей управляющих организаций, они заинтересованы в предоставлении таких сведений. Ведь если в квартире никто не живёт, это вовсе не значит, что за её содержание (и отопление) не надо платить. И поскольку вряд ли такие квартиры оборудованы счётчиками, плата за воду и свет выставляется ежемесячно по нормативу. Оплачивать эти счета придётся собственнику — муниципалитету. Каковы на сегодня цифры этих убытков в бюджете, похоже, никто не считает.

Как показало обсуждение темы на комитете горсовета по строительству, землепользованию и перспективному развитию города, среди служб администрации пока нет должного взаимодействия. Жильём занимаются управление муниципального имущества и землепользования, управление городского хозяйства, МКУ «Управление коммунальным хозяйством» и, естественно, жилотдел. Но у семи нянек, как и предупреждает поговорка, дитя остаётся без глазу. В реестре муниципальных помещений сегодня числится 16023 квартиры. Но договоры социального найма заключены только на 800 из них. На вопрос депутатов, когда в последний раз проводилась инвентаризация, ответа не последовало. А ведь эти процедуры как раз и обеспечивают гарантированное поступление средств в бюджет, прозрачный контроль за использованием квартир.

Недавно назначенный заместитель главы администрации Орла по вопросам имущественной и экономической политики Валерий Шевляков это хорошо понимает. На днях под его руководством состоялось совещание, где подробно проанализированы имеющиеся проблемы. Сейчас управление коммунальным хозяйством совместно с управлением муниципального имущества и землепользования приступили к инвентаризации муниципального жилья. Поставлена задача ускорить заключение договоров найма. Жилотдел направил запросы в управляющие компании с просьбой о сотрудничестве по предоставлению сведений о пустующих квартирах. Начата работа по составлению смет там, где требуется ремонт. Цель — восстановить, сохранить и своевременно заселять все пустующие жилые помещения. Нарабатывается нормативная база. Координацию всей этой работы будет осуществлять УМиЗ. Но, поскольку объём работы огромен (представьте, обследовать придётся свыше 16 тыс. квартир), Шевляков попросил дать им время до конца года. А комитет горсовета предусмотрел и промежуточный контрольный срок — август.