Переселение из ветхого жилья: проблемы стали другими

Проблема переселения из аварийного жилищного фонда всегда была острой для нашего города. Ещё свежи в памяти времена, когда подпись на заключении об аварийном состоянии жилого дома была сродни самоубийству... для чиновника-подписанта. Ведь она означала, что городские власти берут на себя обязательство по переселению людей. А куда? Денег на новые квартиры в муниципальном бюджете не было. А случись в ветхом жилище, официально признанном аварийным, что-то серьёзное, да еще с жертвами – вот вам и уголовное дело со всеми вытекающими... Потому и обкладывали процедуру комиссионного признания жилых домов аварийными и подлежащими сносу барьером из бумаг, справок и согласований, через который пробиться было практически невозможно.

Но ситуация изменилась, и у ветхого жилья началась совсем другая история.

Москва решила помочь… или вернуть долги?

Сегодня в Орле работают, и весьма эффективно, сразу несколько адресных программ переселения. Только по одной из них – областной – в Орле расселены жители 247 жилых помещений из 32 аварийных домов, что позволило ликвидировать 8000 кв. м аварийного жилья. В результате жилищные условия улучшит 661 человек, для них уже закуплены 213 новых квартир.

Администрация Орла заключила семь контрактов с ОАО «Орёлстрой» и ещё в ноябре прошлого года приняла все квартиры: девять – на ул. 5-й Орловской стрелковой дивизии, 8; 84 – на ул. 5-й Орловской стрелковой дивизии, 10; 42 – на ул. Орёлстроевской, 11 и 78 квартир – на ул. 5-й Орловской стрелковой дивизии, 12. Все 247 помещений предназначены нанимателям и собственникам жилья, подлежащего сносу. Но судьба у новых квартир пока разная. По 105 из них уже прошли жеребьёвки, изданы постановления администрации, а вот 17 квартир ждут своих хозяев по итогам судебных заседаний на принудительное выселение из аварийного жилья, ещё в 10 квартир новосёлы въедут по окончании процедуры изъятия старого земельного участка и помещений, а 78 проходят стадию оформления права муниципальной собственности.

Переселение осуществляется строго за бюджетные деньги: программа профинансирована из фонда содействия реформированию ЖКХ (более 150 млн руб.), областного бюджета (29 млн руб.) и городского бюджета (15 млн руб.). А с учётом того, что стандартные современные квартиры зачастую значительно превосходят по площади расселяемое жильё, на финансирование дополнительно приобретаемых площадей из средств областного и городского бюджетов было выделено 85 млн руб., и общая стоимость программы переселения превысила 277 миллионов.

Кстати, стоит подробнее остановиться на проблемах, существенно, по словам специалистов администрации, затягивающих сроки расселения граждан. Сотрудники жилищного отдела нередко сталкиваются с отсутствием документов, подтверждающих право проживания в расселяемом помещении, и с несоответствием таких документов техническим паспортам. Зачастую не узаконены в судебном порядке перепланировки, выполненные в своё время без разрешения. Нередко администрация вынуждена обращаться в суд для принудительного выселения в связи с отказом нанимателей от переселения в предоставляемое равнозначное жильё: люди требуют взамен аварийных жилые помещения по норме предоставления, не предусмотренной этой программой. Другие отказываются от переселения, требуя предоставить жильё в определённом районе города или выплатить выкупную цену за расселяемое помещение, что не предусмотрено условиями данной программы.

Между тем по Жилищному кодексу РФ предоставляемое гражданам в связи со сносом жилого дома другое жилое помещение должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и проживающие с ним члены семьи до выселения занимали, к примеру, квартиру, наниматель имеет право на получение квартиры, а если занимал не менее двух комнат, получит жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Потому как равнозначность подразумевает предоставление для нанимателей нового жилья по общей жилой площади и с количеством комнат не менее, чем в расселяемом аварийном жилье.

«Метр» растёт быстрее, чем планировали...

Одновременно перед городскими властями стоит задача и по выполнению программы переселения по заявке 2012 года, по которой в Орле планировалось расселить 110 жилых помещений в 11 аварийных домах, в результате чего жилищные условия сможет улучшить 281 человек. Для переселения нужно закупить 107 новых квартир, на что выделено 77 млн руб. из Фонда содействия реформированию ЖКХ, почти 15 млн руб. из областного бюджета и 7,7 млн – из городского.

Вот тут-то возникли серьёзные проблемы. Кроме того, что площади новых квартир больше, чем аварийных, значительно выросла против прогнозной стоимость квад ратного метра. Специалисты утверждают, что для реализации программы 2012 года в задуманном объёме необходимо дополнительно более 90 млн рублей. Реально же выделить из городского и областного бюджетов к концу года удалось около 27 миллионов.

А вот и факты, подтверждающие пессимистические прог нозы: дважды проведены открытые электронные аукционы на приобретение жилья для расселения домов на ул. Автовокзальной, 4, 6, 14, Корчагина, 56, 58, Прядильной, 65, Холодной, 5, Московскому шоссе, 4, Наугорскому шоссе, 60, 62, Старо-Московскому шоссе, 11. И... признаны несостоявшимися. Строители не хотят продавать квартиры себе в убыток.

Исходя из данных мониторинга первичного рынка жилья в Орле, 15 ноября горадминистрация вновь объявила аукцион на закупку квартир уже по цене 31 940 рублей за кв. м, что не противоречит законодательству. Организаторы постарались сделать его максимально привлекательным: гарантировалась ускоренная оплата аванса, заключение контрактов с поставщиком квартир планировалось в течение недели после его окончания. Увы, и этот аукцион был признан несостоявшимся. Тогда администрация обратилась к проверенному, надёжному застройщику – ОАО «Орёлстрой», – уже участвовавшему в программе переселения 2011 года. Сейчас с ОАО «Орёлстрой» подписано пять контрактов на участие в долевом строительстве, по которым для переселенцев будет строиться жильё в домах № 18, 20 на ул. 5-й Орловской стрелковой дивизии и в доме № 2 на ул. Емлютина. Дома начнут вводиться в эксплуатацию в июле 2013 года.

Кроме того, в районе ул. Гайдара для строительства нового дома сформирован земельный участок и определён подрядчик по проектированию – ООО «Орёл-строй-Бизнес». Многоквартирный дом, который построят здесь, тоже предназначен для переселенцев из ветхого жилья, подлежащего сносу.

К слову, на официальном сайте Минрегионразвития появилась информация о стоимости квад ратного метра жилья, установленной на I квартал текущего года для различных регионов страны. Именно она будет использоваться при реализации программ Фонда содействия реформированию ЖКХ. Так вот для нашей области она оказалась едва ли не самой низкой в Центральном федеральном округе, да и по России в целом и составила 25 тыс. 400 рублей, что как минимум на треть ниже реальной рыночной цены. Почему? Искать ответ придётся местным властям.

Самоуправляемся профессионально

Администрация Орла пытается использовать другие варианты: в прошлом году утвердили муниципальную долгосрочную адресную целевую программу переселения граждан из аварийного жилья на 2012–2016 годы. Сюда включены подлежащие сносу дома, не вошедшие в региональные программы переселения за счёт средств Фонда содействия ЖКХ, а также признанные аварийными после 1 января 2010 года. Муниципальная программа предусматривает реализацию земельных участков, на которых расположены аварийные дома, а также строительство новых жилых домов.

В частности, подписан договор развития застроенной территории, ограниченной улицами Полярной (дома № 2, 4, 6, 10) и Приборостроительной (№ 14). Квартиры для жителей аварийных домов будут приобретаться застройщиком и передаваться в администрацию для организации расселения.

Квартиры для сирот

Накануне Нового года глава администрации Орла Михаил Берников вручил ключи от квартир сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Новоселье справили шесть человек, получившие ключи от квартир в одном из новых домов на ул. 5-й Орловской стрелковой дивизии. В начале наступившего года в этот дом вселятся ещё 22 человека, квартиры для них приобретены в конце прошлого года. К слову, три года назад город смог приобрести для сирот только 10 квартир, а в 2012 году – уже 28. Надеемся, что и в этом году положительная тенденция сохранится.

К сведению:

Для проведения мероприятий по расселению жилых домов, имеющих высокий уровень физического износа, необходимо признание в установленном порядке жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Оценку технического состояния жилого дома производит Орловская городская межведомственная комиссия, которая создана при администрации города Орла и располагается по адресу: пер. Почтовый, д. 16.