На рабочем совещании в администрации города Орла, прошедшем вчера, 13 марта, об итогах выполнения муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Орле на период до 2011 года включительно и плане реализации в 2012 году мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2012—2015 годы» отчиталась Людмила Полунина, начальник управления экономического развития, промышленной политики и торговли.

Людмила Ивановна отметила, что первоначальный вариант этой программы предусматривал реализацию 40 мероприятий по 12 направлениям, однако реализовать их в полном объеме не удалость ввиду существенного сокращения объемов финансирования, которое, по словам Полуниной, стало результатом влияния на экономику города последствий финансово-экономического кризиса. Вместо предусмотренных 17,1 млн. руб. было выделено 1,2 млн.

Выделенные средства городского бюджета в сумме 200 тыс. руб. были направлены на обеспечение деятельности муниципального автономного учреждения «Городской фонд поддержки предпринимательства».
В рамках выделенного финансирования Фонд смог оказывать предпринимателям только консультационные услуги (было проведено более 250 консультаций) и услуги по разработке бизнес-планов для получения федеральных субсидий на открытие собственного дела.

В дальнейшем с учетом отсутствия финансирования и в связи с невозможностью осуществления его деятельности было принято решение о ликвидации Фонда.

В июне 2011 года решением горсовета в Программу были внесены изменения, связанные с выполнением требований Бюджетного кодекса РФ и приведением Программы в соответствие с выделенными на её реализацию бюджетными ассигнованиями в сумме 1 млн. руб.

В рамках оказания имущественной поддержки был сформирован перечень имущества, предназначенный для передачи на льготных условиях в пользование субъектам предпринимательства. В настоящее время в него включено 10 нежилых помещений общей площадью более 630 кв. м. Подготовлены предложения по включению в перечень еще 8 нежилых помещений общей площадью 637,8 кв. м.

Продолжилась работа по реализации Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В течение прошлого года администрацией города среди субъектов малого и среднего предпринимательства было проведено 667 процедур размещения муниципального заказа на сумму 130,23 млн. руб.

Одно из основных направлений деятельности администрации по развитию предпринимательства — недопущение роста налоговой нагрузки на малый бизнес. Администрацией города Орла совместно с Орловским городским Советом народных депутатов размер единого налога на вмененный доход в 2009 и в 2010 годах был сохранен на уровне 2008 года, а по некоторым видам деятельности установлен ниже этого уровня. В частности, для хозяйствующих субъектов, имеющих официально установленный режим работы только в выходные и праздничные дни, был утвержден понижающий коэффициент.

В 2011 году и на 2012 год значения корректирующих коэффициентов базовой доходности К2, применяемые плательщиками ЕНВД по городу Орлу, также сохранены на уровне 2008 года.

Постановлением администрации города Орла от 16.08.2011 г. № 2529 было утверждено Положение «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат по участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг». На реализацию данной меры поддержки было запланировано 650 тыс. рублей.

Субсидия предоставлялась в размере произведенных заявителем расходов, но не более 50 тыс. рублей. Субсидии выданы 14 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 646,9 тыс. рублей.
В рамках информационной поддержки специалистами структурных подразделений администрации города Орла осуществлялось консультирование предпринимателей города по широкому спектру вопросов, проводились «Горячие линии». На официальном сайте администрации, а также на областном портале малого и среднего бизнеса сообщалось о конкурсах и аукционах, о продаже и аренде муниципального имущества.

Администрацией города были организованы бесплатные семинары-тренинги, конференции. Всего в 2011 году проведено 10 семинаров и конференций, в которых приняло участие более 1000 орловских предпринимателей. На их проведение с учетом изготовления информационно-методических материалов израсходовано 150 тыс. рублей.

В целях развития ремесленной деятельности, а также продвижения продукции орловских предпринимателей-производителей администрацией города в рамках проведения Дня города впервые была организована выставка-ярмарка изделий мастеров-ремесленников и продукции, производимой индивидуальными предпринимателями и малыми предприятиями Орла.

В июне 2011 года было организовано участие предпринимателей города в региональном этапе Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России-2011». Затраты на мероприятие по программе составили 40 тыс. рублей.

Для определения текущего состояния, выявления основных факторов, ограничивающих развитие предпринимательства в городе, в декабре 2011 был организован отбор исполнителя на оказание услуг по сбору и анализу информации о развитии малого и среднего предпринимательства в Орле. По итогам конкурсного отбора исследование проводилось компанией «Эксперт-Маркетинг», затраты на которое по программе составили 49,4 тыс. рублей.

С целью пропаганды предпринимательской деятельности и вовлечения в сферу малого предпринимательства молодежи в ноябре 2011 года была проведена городская олимпиада по предпринимательству среди учащихся, в которой приняли участие 88 школьников из 38 школ города. На премирование победителей было направлено 40 тыс. рублей.

В 2011 году совместно с советом молодых ученых финансово-экономического института ФГБОУ ВПО «Госуниверситет — УНПК» начата работа по развитию института студенческого стажёрства в городе Орле.
С 1 ноября по 1 декабря 2011 года был проведен конкурс среди СМИ города Орла на лучший материал о предпринимательстве. Всего было подано 7 заявок, победители награждены на заседании коллегии администрации города Орла. Затраты на проведение данного мероприятия составили 19 тыс. рублей.

В целом по итогам реализации мероприятий программы в 2011 году из выделенного 1 млн. рублей было израсходовано почти 987 тыс. рублей.

Докладчик особо отметила, что реализация программы осуществлялась при постоянном взаимодействии с общественным советом по развитию малого и среднего предпринимательства при мэре города Орла (председатель — Е. И. Качкина).

В 2011 году было проведено 6 заседаний общественного совета, на которых были рассмотрены вопросы развития предпринимательской деятельности в городе Орле, снижения административных барьеров для предпринимателей. Члены совета принимали активное участие в разработке программы развития предпринимательства на период 2012—2015 годов, которая была подготовлена и утверждена в октябре 2011.

На реализацию долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2012—2015 годы» из бюджета города Орла планируется направить 4 млн. рублей — по 1 млн. рублей ежегодно.

В соответствии с разработанным календарным планом реализации мероприятий программы на 2012 год предусмотрено выполнение 21 мероприятия.

Финансовая и имущественная поддержка является наиболее востребованной для субъектов предпринимательства. На предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат по участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях, а также на получение консультационных услуг программой предусмотрено 550 тыс. рублей, что составляет 55% от общего объема её финансирования на 2012 год. На сегодня разработаны соответствующие положения по предоставлению субсидий, после утверждения которых начнется выдача субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

В рамках информационно-консультационной поддержки в феврале текущего года совместно с «Консультант Плюс» был проведен семинар по составлению годовой бухгалтерской отчетности. 15 марта запланировано проведение он-лайн семинара «Нетворкинг: правила установления эффективных деловых знакомств».

Завершая доклад, Людмила Полунина выразила надежду, что реализация программы будет способствовать стабильной работе сектора малого и среднего предпринимательства в городе Орле, решению проблемы занятости и самозанятости населения и, как следствие, увеличению личных доходов граждан и налоговых поступлений в городской бюджет.

Подытоживая сказанное начальником управления, глава администрации города Орла Михаил Берников обратил внимание Людмилы Полуниной на необходимость информирования городских предпринимателей о существовании областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства. По сравнению с прошлым годом его возможности увеличены на 50% — до 90 миллионов рублей. И надо не упустить время с подачей заявок.

Подготовил Сергей ЕГОРОВ