На первый взгляд, вопрос об утверждении Порядка переселения граждан из ветхих и аварийных многоквартирных домов, который рассматривался на заседании комитета горсовета по строительству, землепользованию и перспективному развитию города, можно отнести к чисто техническим. Прописанные там условия переселения, действия администрации города в этой связи, перечень предоставляемых будущими новосёлами справок и прочих документов устанавливаются федеральными законодательными актами. А на местном уровне их только дублируют. Потому, казалось, депутаты дружно поднимут руки за подготовленное заранее решение. Однако разговор на эту тему получился бурным. Дело в том, что многие ещё помнят, как в советские времена некоторые специально рвались прописаться в ветхий дом в надежде получить при его сносе благоустроенное жильё по полной норме. Некоторые обитатели лачуг и сейчас тешат себя такой надеждой. Но нынешняя программа переселения из аварийного жилищного фонда, к сожалению, не нацелена на улучшение жилищных условий граждан. Она предполагает (и это подтверждено постановлением Верховного суда РФ, куда некоторые переселенцы уже обращались) лишь сохранение как минимум такого же помещения, какое у гражданина было на момент переселения, то есть не меньшей площади, не меньшего количества комнат. — Что же получается! — поражается депутат Юрий Козлов, — Людей выселяют из коммуналки и вновь заселяют в коммуналку! Это в 21-м веке! Именно так. Обладал человек в трехкомнатной квартире двумя комнатами, он получит такие же две комнаты в подселении. Но если площадь позволяет, может получить и двухкомнатную квартиру. Но только и это условие, оказывается, выполнить непросто. Дело в том, что программа обязывает приобретать жилые помещения только на первичном рынке, то есть в новых домах. Но сегодня в новостройках нет квартир, аналогичных или близких по параметрам к жилым помещениям, которые сносятся. Современные даже однокомнатные квартиры порой превышают по площади трёхкомнатные «хрущёвки». — Например, — рассказывает начальник управления городского хозяйства администрации города Сергей Давыдов, — мы переселяем семью из двухкомнатной квартиры, а значит, должны дать ей также двухкомнатную квартиру. Причем не меньше тех 30 или 40 квадратных метров, которые у неё были. Но на сегодняшний день единственное, что мы смогли закупить на рынке жилья из 2-комнатных квартир, — те, что имеют площадь 61 кв. метр. То есть примерно половина — излишки.

Давайте сделаем небольшой подсчёт. Умножим нормативную стоимость одного кв. метра жилья (25300 рублей) на излишнюю площадь — 30 квадратов. Только на одной квартире нужно раскошелиться ещё на 700 с лишним тысяч рублей. По условиям программы в исключительных случаях, если на рынке нет жилья такой площади, какая была у гражданина в сносимом доме, область может прокредитовать приобретение большей квартиры. Но только для нанимателей и в пределах нормы предоставления жилья на одного человека (18 кв. м). Теперь вернёмся к своим расчётам. Если в семье три человека, ей полагается 54 кв. м. Остаются ещё шесть. На них где деньги найти? Проблему усугубляет ещё один фактор. По словам депутатов, при проведении общих собраний с переселенцами из ветхих домов, специально оговаривается, что стоимость квадратного метра нового жилья на протяжении всей процедуры переселения остаётся неизменной. Люди голосуют за эти решения. А потом их ставят перед фактом, что цена на самом деле выше, причем существенно. Например, муниципалитет выкупает старое жильё по цене 25300 квадратных метров, а застройщик требует 28 тысяч. Не случайно многие переселенцы, особенно из тех, у кого двухкомнатные квартиры в домах под снос были в собственности, пишут заявления о предоставлении им однокомнатных квартир, так как не могут найти средства на доплату излишков площади. Одно хоть хорошо: жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма, должны быть благоустроенными применительно к условиям населённого пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте города.

Кстати, если наниматели или собственники жилых помещений в ветхом многоквартирном доме по каким-то причинам заартачатся и не захотят покинуть подлежащие сносу помещения, администрация города может обратиться с иском в суд. Некоторые депутаты уже на сессии горсовета, где также обсуждался этот вопрос, упрекнули местные власти: мол, что-то это больно круто по отношению к переселенцам. Выходит, им фактически не оставляют выбора: соглашайся, и всё. А если в семье двое-трое детей, а по новому адресу нет ни детского садика, ни школы, ни поликлиники? Юристы мэрии успокоили: не факт, что в суде выиграет именно администрация. И на практике с кандидатами на переселение проводится предварительная работа, где подобные вопросы стараются утрясти заранее. И наконец, эта позиция в Положении придумана тоже не местными властями, она содержится в федеральных законах. Не первый раз на заседаниях комитета депутат Анатолий Петров предлагает администрации города заказать специальный проект дома с малогабаритными квартирами, с площадями наиболее востребованными при переселении.

Таким образом, смягчилась бы нагрузка на городской бюджет. Ведь по финансам это выгоднее, нежели вкладывать огромные деньги в доплату за излишки площади. А разработать проект и привязать его к местности — несложно. Причём всё это сделает сам же застройщик, если будет уверен, что все квартиры гарантированно распродаст. Кстати, идею не отвергают и чиновники мэрии. Но есть одно «но»... Нынешняя федеральная программа переселения в текущем году заканчивает своё действие. Правда, идут разговоры о её продлении. Но когда это произойдёт, какой объём средств туда будет заложен, как эти средства будут предоставляться? Пока неизвестно. — Если программа действительно будет на долгосрочной основе, — говорит С. Давыдов, — тогда можно планировать строительство жилья подходящих параметров. А пока придётся приобретать то, что предлагает рынок жилья. Другого выхода нет. Не первый раз депутаты поднимают ещё один важный вопрос — привлечение частных инвесторов к проблеме переселения из ветхого жилья. Это могло бы дать адресной программе новый импульс. Наконец начался бы снос старых домов в центре города. Но всё упирается в неразрешенную пока проблему — надёжное закрепление земельного участка за инвестором. Тот, кто переселил жильцов, должен быть уверен, что земельный участок из-под снесённого дома достанется точно ему, а не уйдёт с аукциона другим, кто не вложил в разработку площадки ни гроша. Важно, что эта тема прозвучала и в программе главы администрации города Михаила Берникова, представленной депутатам на минувшей сессии. Надо надеяться, что за разговорами теперь последует конкретное дело.

Критерии отбора домов на переселение в 2012 году • признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу в срок до 1 января 2010 года; • наличие единогласного решения на согласие собственников помещений на переселение по статьям 32 и 89 Жилищного кодекса РФ, оформленное протоколом общего собрания собственников жилого многоквартирного дома; • наибольший процент износа основных несущих конструкций многоквартирного жилого дома, определённый заключением специализированной организации, обследовавшей дом; • наибольшая продолжительность эксплуатации жилого дома, определенная по году ввода в эксплуатацию; • использование лимита денежных средств, выделенных на город Орёл для участия в областной адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в полном объеме.