Основные итоги развития экономики

В условиях сложной экономической обстановки в 2014 году экономика города в целом сохранила положительную динамику. Общий коммерческий оборот организаций увеличился по сравнению с 2013 годом в действующих ценах на 7,7% и составил 139,5 млрд рублей. В промышленном комплексе объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям составил 50,7 млрд рублей, увеличился в действующих ценах по сравнению с 2013 годом на 13,3%, объем подрядных работ в строительстве составил 4,4 млрд рублей – на 28,5% больше, чем в 2013 году.

Налогоплательщиками города Орла в бюджеты всех уровней уплачено за 2014 год 14,0 млрд рублей налогов и сборов – на 10,1% больше, чем в 2013 году. Больше половины поступивших налогов приходится на промышленный комплекс (29,5%) и торговлю (22,4%).

Крупными и средними предприятиями и организациями города получено около 7,4 млрд рублей прибыли, что на 28,9% больше уровня 2013 года.

К сожалению, городская экономика не избежала общей для страны тенденции снижения инвестиционной активности: объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий и организаций города Орла составил 11,2 млрд рублей, на 19,4% в действующих ценах ниже аналогичного показателя прошлого года.

Среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях города выросла на 7,2% и составила 26,0 тыс. рублей. При этом реальная заработная плата (рассчитанная с учетом инфляции) уменьшилась на 1,3%.

В течение 11 месяцев 2014 года наблюдалось снижение числа официально зарегистрированных безработных, но в декабре оно начало расти, в результате на 1 января 2015 года составило 1379 человек – на 14 человек больше, чем на 1 января 2014 года. При этом предприятиями города было заявлено около 3,7 тысячи вакансий на постоянные рабочие места.

Следует отметить такой положительный факт, как прекращение в 2014 году снижения количества субъектов малого предпринимательства: по сравнению с февралем 2014 года в декабре их стало больше на 239 единиц. Поступление налогов по специальным налоговым режимам, основным плательщиком которых являются субъекты малого предпринимательства, увеличилось в 2014 году по сравнению с 2013 годом на 5,4% и составило 840,5 млн рублей. В какой-то мере этому способствует оказание администрацией города Орла различных мер поддержки предпринимателям. В рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2014-2015 годы» в 2014 году администрацией города Орла проведено около тридцати мероприятий как традиционных форматов (обучающие семинары, мастер-классы, тренинги, ярмарка ремесел, олимпиада по предпринимательству среди школьников), так и новых (форум по инновационным технологиям, специализированная выставка по энерго сбережению). В мероприятиях приняло участие около двух тысяч орловских предпринимателей.

Несмотря на ограниченность доходов городского бюджета, администрация города Орла сохранила уровень 2013 года по объему субсидий, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию их затрат на получение консалтинговых услуг, участие в выставках, деловых миссиях, связанных с продвижением продукции на региональные и международные рынки: субсидии предоставлены 24 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму около 650 тыс. рублей. Администрация города Орла постоянно информирует предпринимателей города о возможности их участия в областной программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (в 2014 году 148 субъектов малого и среднего предпринимательства получило 190 микрозаймов на 114 млн рублей, что в два раза больше, чем в 2013 году).

Большое внимание уделяется участию малого бизнеса в размещении муниципальных заказов: за 2014 год администрацией города проведено 406 конкурсных процедур с преимуществом участия в них субъектов малого предпринимательства, по результатам которых заключено контрактов на сумму 247,7 млн рублей, что в полтора раза больше, чем в 2013 году.

Продолжается реализация Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства...»: в 2014 году с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 53 договора купли-продажи муниципальных помещений (в 2013 году – 34 договора).

Развитие малого и среднего бизнеса является важным фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города, поэтому оказание поддержки предпринимателям остается одним из приоритетных направлений деятельности администрации города Орла в 2015 году.

Исполнение бюджета

Бюджет города Орла на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов утвержден решением Орловского городского Совета народных депутатов от 26.12.2013 № 43/0833-ГС.

Бюджет города Орла за 2014 год по доходам исполнен в сумме 5494,7 млн рублей, в том числе по собственным – 2328,7 млн рублей (88,6% от утвержденного бюджета), межбюджетным трансфертам – 3166,0 млн рублей (81,4%).

Исполнение бюджета осуществлялось в условиях снижения на 10% норматива отчисления в городской бюджет налога на доходы физических лиц и значительного сокращения доходов от реализации имущества и продажи земельных участков (- 554,4 млн руб лей). В результате по сравнению с 2013 годом собственные доходы бюджета сократились на 976,0 млн рублей (на 29,5%). При этом объем полученных межбюджетных трансфертов возрос на 330,2 млн рублей (на 11,6%).

Бюджет города по расходам исполнен в сумме 5862,2 млн рублей, или 84% от запланированного, в том числе по собственным полномочиям – 2779,6 млн рублей (89,1%), межбюджетным трансфертам – 3082,5 млн рублей (79,9%).

Бюджет города Орла за 2014 год исполнен с дефицитом в размере 367,5 млн рублей.

Несмотря на ограниченность финансовых ресурсов, городу удалось обеспечить выполнение взятых на себя социальных обязательств.

В первоочередном порядке средства направлялись на обеспечение обязательств по заработной плате, функционирование бюджетных учреждений, социальную поддержку населения.

В целом на социальную сферу израсходовано 64% бюджета, или 3753,1 млн рублей, в том числе на образование – 3348,2 млн рублей, культуру – 146,1 млн рублей, социальную политику – 239,8 млн рублей, физическую культуру и спорт – 18,9 млн рублей.

На финансирование транспорта, дорожного хозяйства, других вопросов в области национальной экономики направлено 910,8 млн рублей (15,5% расходов бюджета), жилищно-коммунальное хозяйство – 628,0 млн рублей (10,7%), общегосударственные вопросы – 492,4 млн рублей (8,4%), обслуживание муниципального долга – 69,1 млн рублей (1,2%).

Из общего объема расходов бюджетные инвестиции составили 1010,9 млн рублей (17,2%). Средства направлены на строительство и реконструкцию автодорог и объектов дорожной инфраструктуры – 148,3 млн рублей, модернизацию систем водоснабжения – 104,7 млн рублей, строительство и реконструкцию набережных рек Оки и Орлика – 139,0 млн рублей, строительство детских садов – 264,1 млн рублей, реконструкцию и строительство школ – 345,1 млн рублей, реконструкцию объектов физической культуры и спорта – 6,0 млн рублей.

Параметры городского бюджета соответствовали всем нормам бюджетного законодательства. Обеспечена сбалансированность бюджета, соблюдены установленные федеральными законами требования к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, уровню и составу муниципального долга.

На конкурсной основе в 2013 году заключены муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг на сумму 4240 млн рублей – на 48,9% больше, чем в 2013 году, экономия бюджетных средств по итогам размещения заказов составила 153 млн рублей – в два раза меньше, чем в 2013 году, что говорит о проведении заказчиками более тщательного анализа рыночных цен при установлении начальной (максимальной) цены контракта для проведения конкурсных процедур.

Управление и распоряжение муниципальным имуществом

Полная балансовая стоимость муниципального имущества города Орла по состоянию на 01.01.2015 года составляет 27 962,9 млн рублей (на 01.01.2014 года – 24 169,9 млн рублей).

В 2014 году в муниципальную собственность передано имущества разных форм собственности на сумму 116,9 млн рублей (2013 год – 46,1 млн рублей).

Принято в муниципальную собственность 16 объектов, построенных на бюджетные средства, в том числе хореографическая школа и детский сад в микрорайоне «Зареченский».

Из муниципальной собственности в государственную собственность Орловской области передана специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 14.

По программе приватизации в 2014 году заключены договоры купли-продажи 43 объектов недвижимого имущества на общую сумму 80,5 млн рублей (в 2013 году — 40 объектов на сумму 575,6 млн рублей). В целом доходы бюджета от реализации имущества, включая доходы от продажи нежилых помещений субъектам среднего и малого предпринимательства по Федеральному закону № 159-ФЗ, составили 202,5 млн рублей (в 2013 году – 678,2 млн рублей). План поступлений в бюджет по данному виду доходов выполнен на 43,9%. Невыполнение плана связано с тем, что по 85 объектам приватизации торги не состоялись по причине отсутствия заявок.

Продолжалась работа по постановке на учет в управлении Росреестра по Орловской области бесхозяйных недвижимых объектов, расположенных на территории города Орла, с последующим признанием на них права муниципальной собственности. В 2014 году изготовлена техническая документация и поставлены на учет 54 бесхозяйных объекта, почти в 3,4 раза больше, чем в 2013 году (16 объектов).

В связи с приватизацией муниципального имущества уменьшается количество договоров на его аренду: в конце 2014 года действовало 220 договоров, на 27,4% (на 83 договора) меньше, чем в конце 2013 года. Как следствие, доходы от аренды имущества уменьшились в 2014 году по сравнению с 2013 годом на 27,4%, составили 135,8 млн рублей. При этом план поступлений в бюджет по данному виду доходов перевыполнен на 42,9%.

Перевыполнение плановых показателей обеспечено за счет заключения договоров аренды на основании рыночной оценки размера арендной платы, усиления контроля за соблюдением арендаторами условий договоров, активизации претензионной работы: в течение года арендаторам было направлено 927 претензий (2013 год — 479 претензий), в результате задолженность по арендной плате сократилась на 2,5 млн рублей.

В 2014 году разработана и утверждена Программа стратегического развития и поддержки муниципального сектора экономики на 2014-2018 годы. В настоящее время экономическую деятельность осуществляют 18 муниципальных предприятий и 10 акционерных обществ с муниципальной долей собственности. В 2014 году принято решение о ликвидации МУП «УЭНП», завершение мероприятий по ликвидации запланировано на текущий год.

В целях повышения ответственности руководителей муниципальных предприятий за результаты деятельности, для каждого предприятия утверждены ключевые показатели эффективности. Достижение указанных показателей является основным критерием оценки работы руководителя.

В отчетном году снизились объемы долговых обязательств муниципальных предприятий перед кредитными организациями на сумму 7,4 млн рублей (МУП «ЖРЭП» (З), МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла», МУП «Аптека № 53») и перед бюджетом города Орла на 0,15 млн рублей (МУП «УКС г. Орла»).

Отчисления части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет города Орла в 2014 году составили 5,5 млн рублей (2013 год — 9,7 млн рублей), акционерными обществами с муниципальной долей собственности перечислены в бюджет города Орла дивиденды в сумме 2,6 млн рублей (2013 год – 5,2 млн рублей).

Доходы бюджета от заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных землях города Орла составили 15,9 млн рублей, 102,7% к плану. В настоящее время действует 551 разрешение на установку рекламных конструкций, 76 из которых выданы в течение 2014 года. Проводилась работа по пресечению незаконной установки рекламных конструкций: за год выдано 107 предписаний о демонтаже этих объектов.

Продолжалась работа по разграничению собственности на землю. В течение 2014 года зарегистрировано право муниципальной собственности на 112 земельных участков общей площадью 156,8 га. В результате по состоянию на 01.01.2015 года в муниципальной собственности находится 925 земельных участков общей площадью 1909 га (15,7% от общей площади земли в границах города).

В 2014 году проданы 13 муниципальных земельных участков общей площадью 0,27 га, в том числе 2 участка в рамках реализации программы приватизации. Доходы от продажи земельных участков в 2014 году составили 3,2 млн рублей (5% от планового задания). План не выполнен из-за несостоявшихся аукционов по причине отсутствия заявок, а также в связи с длительностью формирования земельных участков под снесенными и расселенными многоквартирными домами.

По состоянию на 01.01.2015 года действуют 502 договора аренды муниципальных земельных участков общей площадью 208,5 га. В бюджет поступило 17,7 млн рублей арендной платы за землю, план выполнен на 104%.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля за год проведены 80 проверок, по 49 выявлены нарушения земельного законодательства, материалы проверок направлены в управление Росреестра по Орловской области, по результатам рассмотрения которых привлечены к административной ответственности 3 юридических и 23 физических лица.

В 2014 году в результате судебной защиты интересов муниципального образования «Город Орёл» по вопросам муниципального имущества и землепользования в судебных органах выиграны споры на сумму 9251,4 тыс. рублей (на 24,6% больше, чем в 2013 году), до конца 2014 года в бюджет фактически получено 5522,5 млн рублей, на 4,4% больше, чем в 2013 году.

Контрольно-ревизионным отделом администрации города Орла проведены 54 проверки деятельности муниципальных предприятий, учреждений и структурных подразделений администрации города (в 2013 году – 48 проверок). По результатам проверок направлены представления с предложениями по устранению нарушений. По семи проверкам материалы направлены в правоохранительные и следственные органы, Орловский Совет народных депутатов.

Строительство

В 2014 году наблюдался значительный рост объемов подрядных работ: по крупным и средним строительным организациям он составил 4,4 млрд рублей – на 28,5% больше, чем в 2013 году.

Завершено строительство и введены в эксплуатацию:

– за счет средств бюджетов всех уровней объекты городской инфраструктуры, в том числе по Программе подготовки и проведения празднования 450-летия основания города Орла: 4,3 км автомобильных дорог, 1,4 км водоводов, детский сад, хореографическая школа;

– за счет частных инвесторов: линии электропередач, трансформаторные подстанции, котельные, антенны и башни сотовой связи, волокнистооптические линии связи, четыре торговых комплекса, торгово-технический центр по продаже и обслуживанию автомобилей, магазины, автосалон и другие объек-ты.

Введено 256,1 тыс. кв. метров жилья, что на 7,2% больше, чем за 2013 год, при этом число квартир – 4158 – увеличилось на 2,5%.

В целях обеспечения градостроительного регулирования развития города администрацией города в 2014 году принято решение о разработке 6 новых проектов планировки территорий (ППТ) и корректировке 5 ранее утвержденных. По результатам публичных слушаний утверждены 4 новых ППТ и внесены изменения в 3 ранее утвержденных.

Внесены изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) в части изменения границ территориальных зон в районе завода им. Медведева, изменения в ПЗЗ в части изменения границ территориальных зон по адресу: Кромское шоссе, 21.

В 2014 году муниципальные услуги в сфере градостроительства по всем обращениям заявителей выполнены в полном объеме и в установленные сроки: утверждено 286 градостроительных планов, подготовлено 1048 схем расположения земельных участков, выдано 6338 планшетов и материалов, необходимых для производства топографо-геодезических работ, выданы 183 разрешения на строительство, 104 разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, согласованы 424 проекта на строительство инженерных сетей, подготовлено 81 градостроительное заключение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, на условно разрешенный вид использования, согласованы 402 проекта фасадов зданий, схем планировочной организации земельных участков, эскизных проектов мелкорозничной торговли. Проведено 11 заседаний градостроительного совета.

Продолжается работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере градостроительства. Ведутся работы по комплексному внесению изменений в Правила землепользования и застройки в целях приведения в соответствие с Генеральным планом, утвержденными проектами планировки территорий, а также на основании предложений юридических и физических лиц. Основными задачами проекта являются уточнение границ территориальных зон, санитарно-защитных зон и зон ограничения застройки, установленных от базовых станций сотовых операторов. Завершение этой работы планируется в 2015 году.

Законом Орловской области от 10.11.2014 № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» часть полномочий в сфере градостроительства передана на областной уровень, проводятся соответствующие организационные мероприятия по обеспечению конструктивного взаимодействия муниципалитета и органов государственной власти Орловской области для обеспечения эффективного исполнения указанных полномочий.

Содействие развитию потребительского рынка товаров и услуг

Потребительский рынок города на начало 2015 года включал 4269 объектов, то есть за минувший год увеличился на 73 объекта. В частности, потребительский рынок Орла представлен 2646 объектами розничной торговли, 466 объектами общественного питания, 1157 объектами по оказанию платных услуг населению. Объем розничного товарооборота крупных и средних организаций торговли составил 29,7 млрд рублей и увеличился по сравнению с 2013 годом на 10,7%, бытовых услуг населению оказано на сумму 224,4 млн рублей, что на 18,4% больше, чем в 2013 году.

Активно развиваются сетевые компании: в настоящее время в городе работают 110 сетевых операторов – на 19 больше, чем в 2013 году. Сетевые компании открывают магазины прогрессивных форматов обслуживания. Доля современных форматов обслуживания в торговле возросла с 43,5% в 2013 году до 45,8% в 2014 году. В целях обеспечения доступности магазинов для маломобильных групп населения, входы в магазины обу страиваются пандусами, автоматическими дверями, для автомобилей инвалидов выделяются специальные места на автостоянках.

В соответствии со своими полномочиями администрация города целенаправленно реализует комплекс мер по совершенствованию неструктурированной торговли: торговля из нестационарных, передвижных объектов, ярмарочная торговля. Так, ежегодно уменьшается количество договоров на размещение нестационарных объектов торговли: в 2014 году было заключено 135 договоров – на 5,6% меньше, чем в 2013 году. В результате доля этого сегмента постепенно снижается, в 2014 году она составила в общем обороте 7,1% (в 2013 году было 7,4%, в 2012 году — 8,0%).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» с августа 2014 года, в целях сдерживания роста цен на продовольственные товары, администрацией города Орла проводится ежедневный мониторинг состояния розничных цен на 40 наименований продовольственных товаров повседневного спроса, результаты которого передаются в управление торговли и потребительского рынка Департамента сельского хозяйства Орловской области. Анализ динамики средних минимальных розничных цен на отдельные виды продовольственных товаров первой необходимости показывает, что уровень цен соответствует общероссийской тенденции.

В целях поддержания ценовой стабильности и для повышения покупательского спроса населения, магазинами ЗАО «Паллада торг», ЗАО «Тандер», ЗАО Торговый дом «Перекресток», ООО «АТОЛЛ Продукты» продолжают проводиться акции по снижению розничных цен на различные социально значимые товары (муку пшеничную, крупы, сахар-песок, молоко, масло сливочное, масло подсолнечное и др.).

Администрация города Орла ведет работу с товаропроизводителями Орловской области по расширению фирменной торговли, для чего им предлагается использовать имеющиеся свободные муниципальные помещения.

Для снижения социальной напряженности и по просьбам горожан продолжается практика проведения ярмарок «Хлебосольный выходной» на традиционных ярмарочных площадках, где населению предлагаются товары непосредственно от производителя, что способствует снижению роста цен и положительно сказывается на стабилизации ситуации на потребительском рынке города. Так, стоимость набора социально значимых продовольственных товаров на ярмарке в начале текущего года составила 2038 рублей, что на 156 рублей меньше, чем в магазинах. На ярмарке торгуют около 500 продавцов из 21 района области.

Кроме того, в целях сокращения звеньев товаропроводящей сети, удовлетворения спроса жителей города на продукцию растениеводства и животноводства местных товаропроизводителей, дополнительно определены 15 мест под организацию торговли в субботние и воскресные дни. В течение 2014 года торговлю на этих площадках осуществляли ООО «Фиштранзит», ОПО «Союз Орловщины».

Для обеспечения занятости населения, а также с целью создания условий для развития предпринимательской деятельности проводится мониторинг наличия свободных торговых мест на рынках, в торговых комплексах и центрах города. Актуальная информация о свободных торговых местах размещается на официальном сайте администрации города Орла в разделе «Торговля и потребительский рынок». Информация востребована: на странице зарегистрировано более 6,5 тысячи посещений.

Жилищно-коммунальное хозяйство 

В 2014 году на развитие и содержание жилищно-коммунального хозяйства израсходовано 628,1 млн рублей средств городского бюджета – на 7,6% меньше, чем в 2013 году.

Расходы на жилищное хозяйство составили 261,5 млн рублей (в 2013 году – 335,9 млн рублей), из них на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда по Федеральному закону от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ» – 245,8 млн рублей. Расселено 183 аварийных жилых помещения общей площадью 6784 кв.м (в 2013 году — 110 помещений площадью 3935,4 кв.м), жилищные условия улучшили 460 человек (в 2013 году – 281 человек). Проведен капитальный ремонт 3 многоквартирных жилых домов (в 2013 году — 10 домов).

На ремонт муниципального жилищного фонда из городского бюджета направлено 9,4 млн рублей (в 2013 году — 9,1 млн рублей), что позволило отремонтировать 8 муниципальных жилых домов и 42 муниципальные квартиры.

До конца 2015 года планируется переселить 491 человека из 174 жилых помещений общей площадью 6599 кв.м.

Проведен мониторинг состояния лифтов в многоквартирных домах, в результате которого 784 признаны требующими модернизации или замены. В план капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2015 год включены 15 домов, в которых необходимо заменить 41 лифт.

Администрация города Орла исполняет полномочия по установлению размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения для следующих категорий нанимателей:

– помещений муниципального и государственного жилищного фонда по договорам социального найма;

– для собственников помещений в многоквартирных домах, которые либо не выбрали способ управления, либо не реализовали выбранный способ, а также не принявших на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Традиционно сложилось, что большинство домов города, даже определившихся со способом управления, в расчетах с управляющими организациями придерживаются этих тарифов.

В настоящее время действует размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в городе Орле, установленный с 1 декабря 2013 года, который остается одним из самых низких в Российской Федерации.

Администрация города имеет необходимых специалистов, оборудование и программное обеспечение для индивидуальной тарификации любого многоквартирного дома. В 2014 году было объявлено 36 открытых конкурсов об управлении 63 домами, собственники которых не выбрали способ управления, а также вновь введенными в эксплуатацию, для которых были рассчитаны индивидуальные размеры платы за жилое помещение.

Установление индивидуальных размеров платы за жилое помещение для конкретных многоквартирных домов на основании обращений общих собраний собственников помещений и при подготовке конкурсной документации является одним из приоритетов в тарифной политике администрации города в 2015 году.

С мая 2014 года администрация города Орла осуществляет муниципальный жилищный контроль. За этот период до конца 2014 года администрацией города рассмотрено 512 обращений физических и юридических лиц о нарушении правил предоставления коммунальных услуг, содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, проведено 215 внеплановых проверок, по итогам которых выдано 129 предписаний об устранении нарушений жилищного законодательства.

На коммунальное хозяйство из городского бюджета израсходовано 111,5 млн рублей, на 15,5% больше, чем в 2013 году. Основные средства (104,4 млн рублей) направлены на модернизацию систем водоснабжения по Программе подготовки и проведения празднования 450-летия основания города Орла: строительство станции обезжелезивания, завершение строительства и ввод в эксплуатацию водоводов по ул. Родзевича-Белевича, реконструкция водовода в районе ул. Мостовой с переходом реки Орлика, разработка ПСД на модернизацию системы очистных сооружений в микрорайоне «Веселая слобода». В 2015 году по программе планируется завершение строительства и ввод в эксплуатацию станции обезжелезивания.

МПП ВКХ «Орелводоканал» завершило реализацию инвестиционной программы развития систем коммунального водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Орла на 2008-2014 годы. В рамках данной программы в 2014 году выполнены работы по реконструкции, модернизации и строительству сетей водоснабжения и водоотведения на сумму 48,9 млн рублей.

В соответствии с требованиями федерального законодательства о теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении в 2014 году разработана и утверждена схема водоснабжения и водоотведения города Орла до 2028 года.

В 2015 году, в целях улучшения теплоснабжения домов в 908-м, 909-м кварталах, на ул. Ленина и Пролетарской горе, планируется строительство котельных на территории аэропорта и гостиницы «Салют». Кроме того, необходимо перевести на поквартирное отопление жилой дом № 25 по ул. Ливенской, куда прекращена подача теплоносителя от котельной ЗАО «Орловский мелькомбинат».

Расходы городского бюджета на благоустройство города составили 189,6 млн рублей – на 7,5% больше, чем в 2013 году. Средства направлены на озеленение города, обеспечение уличного освещения, содержание мест захоронения, уборку скверов, содержание пляжей, ликвидацию свалок и другие виды работ.

Благоустроена территория парка в районе МАУК «КДЦ «Металлург» и мемориального комплекса танкистам-фрунзенцам, где зажжен Вечный огонь.

Построены линии наружного освещения по улицам поселка Сталепрокатчиков, пер. Пищевому, пер. Ягодному, ул. Бурова, общей протяженностью более 5 км, разработана проектная и рабочая документация на строительство линии наружного освещения Наугорского кладбища.

В рамках Программы подготовки и проведения празднования 450-летия основания города Орла в 2014 году начаты работы по строительству и реконструкции набережных рек Оки и Орлика, которые продолжаются в текущем году.

По ведомственной целевой программе «Экология города Орла» проводилась рекультивация площадок, используемых для складирования снежной массы в зимний период, осуществлялось содержание городских лесопарков, проводились противопожарные мероприятия с изготовлением и установкой экологических аншлагов.

Организовано проведение весеннего экологического двухмесячника и осеннего месячника, в которых приняли участие более 160 тысяч человек. За это время очищены от мусора 30 гектаров городских лесов, 20 километров берегов городских рек, ликвидировано 169 стихийных свалок в местах общего пользования, на городской полигон вывезено 16 тысяч тонн отходов.

Кроме того, подрядными организациями по муниципальным контрактам за 2014 год на территории города Орла ликвидировано еще 193 свалки общим объемом более 19 тысяч кубических метров.

В июне совместно с орловским клубом подводного плавания «Диво» проведена акция «День очистки водоемов» в пляжной зоне озера Светлая жизнь. Очищена от мусора береговая зона и прибрежная акватория озера, вывезено около 3 тонн мусора.

По ведомственной целевой программе «Ремонт и благоустройство контейнерных площадок, расположенных в частном секторе на территории муниципального образования «Город Орёл» в 2013-2015 годах» благоустроено 37 контейнерных и бункерных площадок в соответствии с санитарными нормативами (наличие трехстороннего ограждения и твердого основания).

Значительно улучшилось санитарное состояние улиц частного сектора после передачи расположенных там 27 контейнерных площадок на обслуживание ООО «Экотек». При этом высвободившиеся в результате передачи производственные ресурсы МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» позволили улучшить обслуживание других контейнерных площадок частного сектора. За работой указанных организаций проводился ежедневный конт роль.

В целях улучшения санитарного содержания, уборки городских территорий, комитетом административно-технического контроля администрации города Орла основное внимание в 2014 году было уделено оперативному пресечению нарушений правонарушений в этой сфере: за год выдано 5377 предписаний на устранение выявленных нарушений – в полтора раза больше, чем в 2013 году. Составлено 2496 протоколов об административных правонарушениях, на 5,8% меньше, чем в 2013 году, на основании которых административными комиссиями было вынесено 2391 постановление о привлечении нарушителей к административной ответственности. Начислено штрафов на сумму более 5,8 млн рублей (в 2013 году было начислено штрафов 6,5 млн рублей). Снижение количества протоколов и штрафов в 2014 году по сравнению с 2013 годом обусловлено усилением профилактической работы.

Дорожное хозяйство, транспорт

На дорожное хозяйство в 2014 году израсходовано 689,7 млн рублей (в 2013 году — 1070,6 млн рублей), в том числе — на капитальное строительство — 145,7 млн рублей.

По Программе подготовки и проведения празднования 450-летия основания города Орла в январе 2014 года введена в эксплуатацию автомобильная дорога по ул. Раздольной от ул. Михалицына до ул. Металлургов (1,83 км) с надземным переходом, в мае завершено строительство и введена в эксплуатацию автомобильная дорога от ул. Генерала Родина до Карачевского шоссе (1,945 км), завершена реконструкция и введена в эксплуатацию дорога по ул. Приборостроительной от ул. Цветаева до межквартального проезда (0,516 км).

По не зависящим от администрации города причинам в 2014 году не удалось ввести в эксплуатацию участок автомобильной дороги по ул. Раздольной от ул. Бурова до ул. Металлургов. Завершение этой работы является основной задачей в сфере дорожного строительства в текущем году. Кроме того, планируется проектирование реконструкции улиц и проездов в Советском районе г. Орла.

В соответствии с ведомственной целевой программой «Ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция улично-дорожной сети города Орла» отремонтировано 294,9 тыс. кв.м дорожного покрытия на 66 объектах на сумму

249,6 млн рублей (в 2013 году – 269,9 тыс. кв. м на сумму 266 млн рублей). В текущем году по программе запланирован ремонт 44 объектов улично-дорожной сети.

Помимо программы выполнен комплекс работ объемом 216 млн рублей (в 2013 году – 272 млн рублей) по содержанию улично-дорожной сети города Орла (уличная уборка и ремонт дорог).

В рамках ведомственной целевой программы «Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в городе Орле» выполнен ремонт дорожных покрытий 106 дворовых территорий и проездов к ним на сумму 106,6 млн рублей (в 2013 году – 117 дворов на сумму 113,7 млн рублей).

Продолжены работы по приведению в нормативное состояние колодцев ливневой канализации, расположенных на проезжей части дорог. За 2014 год было отремонтировано 163 колодца, промыто

6 км магистральных трубопроводов. Всего выполнено работ по содержанию и ремонту ливневой канализации на сумму 9,74 млн рублей, что в полтора раза больше, чем в 2013 году.

В соответствии с городской целевой программой «Содействие обеспечению безопасности дорожного движения в г. Орле на 2014-2015 годы» в 2014 году были выполнены работы на сумму 20,1 млн рублей (в 2013 году – 30,9 млн рублей), в том числе: установлены

6 новых светофорных объектов (в 2013 году – 3), построена линия наружного освещения протяженностью 2,79 км по ул. Раздольной (в 2013 году — 0 км), отремонтировано и реконструировано 11 светофорных объектов (в 2013 году – 16), установлены 479 новых дорожных знаков (в 2013 году – 504).

Расходы городского бюджета на транспорт в целом составили 95,0 млн рублей (в 2013 году – 120,3 млн рублей).

Субсидии перевозчикам на возмещение недополученных доходов увеличились по сравнению с 2013 годом на 3,3%, составили 81,2 млн рублей (в 2013 году – 78,6 млн рублей). В апреле 2014 года был изменен порядок выделения субсидий, предусматривающий выделение денежных средств за фактически выполненные рейсы. Все транспортные средства, осуществляющие перевозку льготников, контролируются с помощью системы

ГЛОНАСС, что позволяет ежемесячно экономить только из бюджета города Орла около 300 тыс. рублей, так как оплата происходит за фактически совершенные, а не плановые (как было раньше) рейсы.

На 2015 год был сохранен уровень действовавших в 2014 году льгот в виде пониженного тарифа на месячные проездные длительного пользования для проезда по социально значимым маршрутам регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла. Планируется дальнейшая оптимизация тарифной политики на городском общественном транспорте, в ходе которой система дифференцированных проездных билетов распространится на всех перевозчиков, включая частников.

Администрация города Орла продолжает системную работу по улучшению транспортного обслуживания населения.

С 1 августа 2014 года начал работу интернет-сервис «Транспорт-онлайн», дающий возможность любому жителю в режиме реального времени отслеживать движение автобусов на маршруте, получать прогноз прибытия автобусов на конкретный остановочный пункт, а также информацию о степени загруженности дорог в городе.

В октябре 2014 года создана рабочая группа для организации работы по оборудованию стояночных карманов на территории города Орла. До конца 2014 года рабочей группой сформирован перечень адресов для оборудования стояночных карманов, подготовлены графические материалы на 42 места, возможных для оборудования стояночных карманов общей вместимостью 500-600 машино-мест. Утвержден постановлением администрации города порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Орла, а также положение о комиссии по созданию и использованию указанных парковок. Работа в данном направлении продолжается в текущем году.

В 2014 году были решены вопросы по транспортному обслуживанию проблемных районов: микрорайон «Новая Ботаника», ТРЦ «РИО», район завода силикатного кирпича, ул. Гайдара.

Удалось обеспечить перевозку льготных категорий граждан до ОАО «Северсталь-метиз»: с 10 февраля 2014 года организовано движение социально значимого автобусного маршрута № 14 «ОАО «Северсталь-метиз — Госуниверситет–УНПК», на котором работает 10 автобусов. График движения автобусов до конечной остановки «ОАО «Северсталь-метиз» разработан с учетом времени начала и окончания рабочих смен индустриального парка «Орёл» и сложившегося в связи с этим пассажиропотока, согласован с профсоюзным комитетом ОАО «Северсталь-метиз».

В соответствии с утвержденным в 2013 году порядком предоставления из бюджета города Орла субсидий на содержание, ремонт, реновацию переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества, предназначенного для транспортного обслуживания населения, МУП «ТТП» выделено 6,6 млн рублей (в 2013 году – 26,7 млн рублей), которые были израсходованы предприятием на содержание и ремонт трамвайных путей.

В рамках реализации областной программы «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012 -2014 годы» по соглашению с Департаментом строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области администрацией города Орла в декабре 2014 года приобретены и переданы в МУ «ПАТП-1» два новых низкопольных автобуса на сумму 7,2 млн рублей, из которых 6 млн рублей — средства федерального и областного бюджетов, 1,2 млн рублей — городские средства.

Социальная сфера

На социальную сферу израсходовано 3753,1 млн рублей – 64% всех доходов городского бюджета (в 2013 году – соответственно, 3848,2 млн рублей и 61,6%). В первоочередном порядке средства направлялись на обеспечение обязательств по заработной плате, функционирование бюджетных учреждений, социальную поддержку населения.

Депутатами Орловского городского Совета народных депутатов по программе выполнения наказов избирателей города Орла в 2014 году на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социальной сферы направлено 13,2 млн рублей, по программе наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на эти цели израсходовано 7,5 млн рублей.

Сфера образования

Расходы городского бюджета на образование в 2014 году составили 3348,2 млн рублей (в 2013 году — 3436,2 млн рублей).

В городе имеется 42 муниципальных общеобразовательных учреждения, 77 дошкольных и 16 учреждений дополнительного образования. В состав учреждений дополнительного образования входят 15 комнат школьника для работы по месту жительства. В 2014 году количество учащихся и воспитанников образовательных учреждений увеличилось по сравнению с 2013 годом на 1727 человек (на 2,8%), составило 62 782 человека. В общеобразовательных учреждениях обучаются 29 438 школьников (+ 565 человек), в дошкольных учреждениях – 16 098 воспитанников (+ 691 человек), в учреждениях дополнительного образования занимаются

17 246 детей (+ 471 человек).

В 2014 году по Программе подготовки и проведения празднования 450-летия основания города Орла введен в эксплуатацию детский сад в микрорайоне «Зареченский». Основные задачи программы на 2015 год: завершение строительства и ввод в эксплуатацию детских садов в микрорайоне «Ботаника» на 320 мест и микрорайоне № 6 (I этап) на 165 мест, школы в микрорайоне «Зареченский» на 550 мест, школы № 27 после реконструкции.

В соответствии с «дорожной картой» по выполнению Указа Президента РФ от 7 мая 1012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» продолжается планомерная работа по увеличению мест в детских садах. В 2014 году за счет ввода в эксплуатацию нового детского сада и переуплотнения существующих групп открыто 480 дополнительных мест (в 2013 году — 315 мест). Места в детских садах получили все дети от 3 до 8 лет, родители которых пожелали отдать детей в детский сад в 2014 году.

На подготовку учреждений образования к началу 2014-2015 учебного года из регионального и городского бюджетов в рамках целевых программ и планов мероприятий израсходовано 73,6 млн рублей средств городского и областного бюджетов. Средства направлены на ремонт, выполнение мероприятий по энергосбережению, созданию специальных условий для обучения детей-инвалидов, укрепление материально-технической базы учреждений.

В общеобразовательных учреждениях для 152 учащихся по медицинским заключениям организовано обучение на дому, 78 детей-инвалидов получают образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий. Для 4704 школьников организовано 213 групп продленного дня.

Все школьники обеспечены бесплатным горячим питанием. С 1 сентября 2014 года стоимость завтрака увеличена на 82% – до 40 рублей на одного учащегося.

По новым федеральным государственным образовательным стандартам обучаются уже более половины учащихся: все ученики 1-5-х классов и шестиклассники в семи «пилотных» учреждениях образования.

Выполняются требования Указа Президента РФ от 12 мая 2012 года № 597 по обеспечению уровня заработной платы в образовании: среднемесячная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений составила в 2014 году 22 150 рублей, педагогических работников общеобразовательных учреждений — 21 585 рублей, что выше средней заработной платы по региону, соответственно, на 6,5% и 3,8%, педагогических работников детских садов — 18 195 рублей, на 0,8% больше средней заработной платы по региону в сфере образования.

Усилия по развитию образования дают свои результаты. В прошедшем учебном году успешно сдали ЕГЭ по русскому языку 99,8% выпускников, по математике — 99,4%, что лучше показателей предыдущего года (соответственно, 99,7% и 97,3%), 124 выпускника награждены медалями Департамента образования и молодежной политики Орловской области «За особые успехи в учении», 160 выпускников получили медали федерального уровня.

Качество предоставляемых образовательных услуг подтверждается победами учеников, педагогов, учреждений в различных конкурсах: 6 учеников стали победителями и призерами заключительного этапа Всероссийской предметной олимпиады; победителем регионального этапа и лауреатом межрегионального конкурса старшеклассников «Ученик года-2014» стала ученица 10-го класса гимназии

№ 39, учитель начальных классов гимназии № 39 стал победителем областного конкурса «Учитель года-2014», в региональном конкурсе «Школа года-2014» победила школа

№ 27, на втором месте – лицей № 4. По итогам областного конкурса «Воспитатель года» лучшей признана музыкальный руководитель детского сада № 33. Центр развития творчества детей и юношества № 2 Железнодорожного района стал лауреатом Всероссийского конкурса «100 лучших школ России» в номинации «Лучшее учреждение дополнительного образования».

Муниципальная стипендия в размере 2000 рублей в 2014 году выплачивалась 45 городским школьникам – победителям олимпиад, творческих и интеллектуальных конкурсов, спортивных соревнований, 16 учащихся получали стипендию губернатора Орловской области, 14 школьников удостоены грантов президента РФ. Ежегодную муниципальную премию в размере 30 тыс. рублей получили в 2014 году 10 лучших педагогических работников.

Важными задачами в сфере образования являются: выполнение майских Указов Президента РФ на федеральный стандарт дошкольного образования и на новые федеральные образовательные стандарты учащихся основной школы, дальнейшая реализация приоритетного национального проекта «Образование», национальной образовательной стратегии «Наша новая школа», обеспечение качества образования.

Молодежная политика

На организацию различных форм отдыха и оздоровления детей города Орла в 2014 году из городского бюджета было израсходовано 30,8 млн рублей – на 9,7% больше, чем в 2013 году. В загородных оздоровительных лагерях отдохнули 1438 детей (в 2013 году – 1396 детей), 6635 детей – в пришкольных лагерях дневного пребывания (в 2013 году – 6691 ребенок), 5565 детей были задействованы в малозатратных формах отдыха (в 2013 году – 16 149 детей). Значительное уменьшение детей, занятых малозатратными формами отдыха, связано с введением нового закона об образовании, изменившего правила проведения летней трудовой практики школьников, а также ужесточением требований к организации экскурсионных поездок детей.

Кроме этого, для детей города Орла оплачена 2461 путевка за счет федеральных и областных средств на общую сумму 27,5 млн рублей (в 2013 году — 3254 путевки на сумму 30,8 млн рублей).

В целях содействия занятости несовершеннолетних, трудового воспитания подрастающего поколения, администрацией города Орла были организованы наборы в молодежные экологические отряды по благоустройству и санитарной очистке города Орла. В их работе приняли участие 1240 подростков (в 2013 году – 1192 подростка).

В 2014 году в Орле в рамках реализации целевой программы «Молодежь города Орла на 2011-2015 годы» проведено 81 мероприятие по шести основным направлениям, в которых в общей сложности приняли участие около 76 тыс. человек, плановые показатели на 2014 год выполнены.

В целях патриотического воспитания молодежи города Орла, профилактики экстремизма в молодежной среде, продолжалось несение школьниками города Вахты памяти на Посту № 1, проводились «Дни призывника», торжественные проводы призывников в ряды Вооруженных сил РФ, молодежные акции «Георгиевская ленточка», «Свеча памяти», «Встреча поколений», фестивали «День призывника», «Парад победителей», «Моя Россия-2014», военно-спортивная игра «Зарница», фестиваль уличного искусства «Молодой Орёл», молодежная эстафета мира «Вместе дружная семья» с участием иностранных студентов.

На базе учреждений высшего и среднего профессионального образования города Орла работали 19 молодежных оперативных отрядов общей численностью около 200 человек.

В 2014 году проведен конкурс проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в направлении нравственно-патриотического воспитания молодежи, формирования здорового образа жизни, профилактики экстремизма в молодежной среде. Победители конкурса — 7 организаций – получили субсидии из городского бюджета на реализацию своих проектов на общую сумму 797,3 тыс. рублей.

Эффективность работы с молодежью подтверждается снижением преступности среди несовершеннолетних в 2014 году на 24,6% по сравнению с 2013 годом.

В рамках целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2014 году 37 молодым семьям выданы свидетельства о праве получения социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (в 2013 году – 35).

Культура

Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина 2014 год был объявлен Годом культуры, целью которого явилось привлечение внимания общества к вопросам развития культуры, сохранения культурно-исторического наследия и роли российской культуры во всем мире.

В городе Орле сеть муниципальных учреждений культуры полностью сохранена и находится в постоянном развитии. В настоящее время осуществляют свою деятельность 7 муниципальных учреждений культуры и 5 учреждений дополнительного образования детей (школы искусств). В школах искусств города обу чается более 5 тысяч детей, пользователями библиотек является каждый четвертый житель города, в кружках и студиях занимается 2,7 тысячи человек, в течение года учреждениями культуры проводится более 3 тысяч мероприятий.

Реализуется ведомственная целевая программа «Развитие отрасли культуры в городе Орле на 2014-2016 годы».

По Программе подготовки и проведения празднования 450-летия основания города Орла завершено строительство и введено в эксплуатацию новое здание детской хореографической школы, что стало одним из главных событий 2014 года в сфере культуры.

В 2014 году на содержание и развитие деятельности муниципальных учреждений культуры и школ искусств было израсходовано 301,6 млн рублей бюджетных средств, из которых 7,2 млн рублей направлено на укрепление материально-технической базы и ремонт учреждений культуры. Впервые выделены денежные средства на проведение историко-культурной экспертизы 15 объектов культурного наследия муниципальной категории охраны.

В 2014 году в Железнодорожном районе города был открыт новый библиотечно-информационный центр. На территории, прилегающей к культурно-досуговому центру «Металлург», была заложена главная аллея будущего парка культуры и отдыха в Северном районе города Орла.

Большая работа в городе учреждениями культуры проводилась по организации массового отдыха жителей города. Это организация массовых народных гуляний, посвященных государственным и христианским праздникам, праздничные концерты, фестивали, конкурсы, выставки.

В муниципальных учреждениях успешно реализовались творческие проекты, доступные различным категориям горожан. Среди них социально-культурные акции «Орёл – территория культуры и здоровья», «Я люблю Россию», «Живая культура», «Достояние народа», «Звучит музыка орловских композиторов», «Библионочь». Впервые проведены фестивали: «Поверь в мечту-2014», хореографического искусства «Движение», для молодежи – «Окрыленные», а также фестиваль для детей с ограниченными возможностями. В городе торжественно встречали эстафеты олимпийского и паралимпийского огня.

Остается на высоком уровне система художественного образования детей в наших школах искусств. В Общероссийском конкурсе «Молодые дарования России» в номинации «50 лучших школ искусств» победителями стали две школы города Орла: хореографическая школа и школа изобразительных искусств и народных ремесел, в номинации «Исполнительское искусство» победил учащийся детской музыкальной школы № 3. Двенадцать воспитанников школ искусств участвовали в выступлении сводного детского хора России на закрытии Олимпиады-2014 в Сочи и праздничных мероприятиях, посвященных Дню России в Крыму.

Средняя заработная плата работников учреждений культуры в 2014 году составила 16 902 рубля, или 77,9% от средней заработной платы по Орловской области. По сравнению с 2013 годом зарплата увеличилась на 26,2%. Запланированный на 2014 год показатель соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Орловской области (64,9%) перевыполнен.

2015 год объявлен Годом литературы в России. Особо значимым этот год будет для нашего города. Орёл, являясь третьей – литературной – столицей России, богат многовековыми культурными традициями. В текущем году учреждения культуры и образования предложат жителям и гостям города насыщенную культурную программу по продвижению книги и популяризации чтения, созданию привлекательного образа читающего человека, литературы и библиотеки.

Большая организационная работа проводится в настоящее время администрацией города Орла по подготовке к празднованию 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне. В городе Орле пройдут Международный фольклорный фестиваль «Орловская мозаика», Фестиваль хореографических коллективов и конкурс солистов классического и народно-сценического танца «Весенний дивертисмент», Межрегиональный фестиваль молодых исполнителей «Городу воинской славы…» с приглашением творческих коллективов региона, России, а также ближнего и дальнего зарубежья.

Физкультура и спорт

Расходы городского бюджета на физическую культуру и спорт составили 18,9 млн рублей (2013 год — 51,1 млн рублей). В рамках ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле на 2014-2016 годы» в 2014 году проведено 175 физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятий (в 2013 году — 250), в которых приняли участие более 25 тысяч жителей города Орла (в 2013 году — 36 тысяч человек), организовано 7 выездов сборных команд города Орла на областные и междугородние турниры.

В 2014 году завершена реконструкция спортивной площадки в лицее № 32. Проведены ремонтные работы на 17 хоккейных кортах, 48 спортивных площадках, установлено пластиковое универсальное покрытие на баскетбольной площадке на ул. Кромской, 10а, произведен ремонт санитарно-бытовых помещений административного здания и установлены современные прожекторы в спортивном зале городского спортивно-оздоровительного центра, подготовлена проектно-сметная документация на реконструкцию спортивной площадки для пляжного волейбола на ул. Кромской, 10а и комплексной спортивной площадки по пер. Бетонному, 12.

В городе работают 8 детско-юношеских спортивных школ, в которых занимаются 6764 воспитанника – на 238 человек больше, чем в 2013 году. В 2014 году они участвовали в 182 соревнованиях различного уровня и стали победителями и призерами в 85 из них.

Шесть воспитанников стали мастерами спорта, 79 – кандидатами в мастера спорта, девятистам присвоены взрослые и массовые спортивные разряды.

Адресная социальная помощь

В 2014 году на социальную политику направлено 239,8 млн рублей, в том числе 79,2 млн рублей городских средств, соответственно, на 14,1% и 5,8% больше, чем в 2013 году.

В настоящее время в администрации города Орла состоят на учете более 20 тысяч получателей дополнительных мер социальной поддержки.

В 2014 году на предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям горожан израсходовано 72 млн рублей (в 2013 году – 66,1 млн рублей), в том числе 4,0 млн рублей (в 2013 году – 3,7 млн рублей) – на оказание различных видов социальной помощи малоимущим гражданам. Дополнительные меры социальной поддержки в виде денежных социальных выплат, в частности, компенсацию инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за оплату жилого помещения, доплаты к пенсиям солдатам срочной службы, почетным гражданам города Орла, лицам, занесенным в Книгу Почёта, получили около 19 тысяч горожан на общую сумму 67,5 млн рублей (в 2013 году – 62,4 млн рублей).

Решение проблем сиротства, укрепление института семьи и защита детей – эта задача оставалась приоритетной и в 2014 году. Данная работа проводится на межведомственной основе в тесном взаимодействии, прежде всего, с субъектами системы профилактики.

В сравнении с 2012 годом количество приемных семей увеличилось в 3 раза, в настоящее время приемных семей уже 94 и в них воспитываются 113 детей (в 2012 году было 30 приемных семей, в которых воспитывались 36 детей; в 2013 году – 46 семей, в которых воспитывались 56 детей).

В 2014 году отделом опеки и попечительства выявлены 94 ребенка, оставшихся без попечения родителей, из них 52 ребенка устроены в семьи, 42 – направлены в государственные учреждения.

Дает хорошие результаты реализация совместно со средствами массовой информации социальных проектов «Отзовитесь, добрые сердца!», «Хочу домой…», «Большая семья – сильная Россия!», «Долг»: в замещающие семьи устроено 33 героя проектов – воспитанников Дома ребенка города Орла. Всего за год на воспитание в замещающие семьи переданы 90 детей, из них 20 детей усыновлены.

Особое внимание администрацией города уделяется развитию социального парт нерства с общественными организациями города Орла. Тесное сотрудничество сложилось с общественными объединениями инвалидов, городским советом ветеранов, профсоюзом работников народного образования, с региональной общественной организацией «Союз женщин Орловской области», благотворительным фондом «Милосвет».

В реализации социальных проектов нам помогают многие представители бизнеса. В 2014 году получено 3 млн рублей спонсорских средств – в 3,7 раза больше, чем в 2013 году. Выражаем огромную благодарность всем спонсорам.

Активно работают созданные в 2013 году в целях повышения гражданской активности населения общественный Совет по делам инвалидов и общественный Совет опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей. Полная информация об их работе размещается на сайте администрации города Орла.

Ежегодно растет количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением в городе Орле: сейчас их 247 человек (в 2013 году было 163 человека). В рамках исполнения переданных госполномочий в 2014 году администрацией города Орла для них приобретены 66 квартир, в январе текущего года 31 квартира была распределена, оставшиеся будут распределены в ближайшее время.

В 2014 году администрации города Орла пришлось решать новую задачу — оказание содействия в социально-бытовом устройстве лицам, вынужденно покинувшим территорию Украины и временно прибывшим в город Орёл. Был произведен ремонт пунктов временного проживания вынужденных переселенцев, обустроен их быт и организовано бесплатное питание. Администрация города Орла вела активную работу с предприятиями и организациями города по сбору спонсорских средств для оказания помощи вынужденным переселенцам, участвовала в формировании гуманитарных конвоев, отправляемых в Донецкую и Луганскую области. Эта работа продолжается и в текущем году.

Общественное самоуправление и работа с обращениями граждан

Администрация города Орла в своей работе с населением опирается на помощь территориального общественного самоуправления, изучает их мнение по вопросам, затрагивающим интересы горожан. По состоянию на 01.01.2015 года зарегистрировано 344 органа территориального общественного самоуправления (ТОС) с утвержденными границами и зарегистрированными уставами – на 21 больше, чем в 2013 году. В территориальном общественном самоуправлении участвуют более 45 тысяч горожан, проживающих в частном секторе.

К началу 2015 года территория частного сектора города Орла, за исключением новых частных застроек на окраинах города, полностью поделена на территории деятельности уличных комитетов. Четкое распределение границ территорий помогло снять проблему жителей частного сектора при получении ими справок о регистрации с места жительства.

В рамках оказания методической помощи ТОС администрацией города Орла разработаны методические рекомендации для председателей уличных комитетов по заполнению и выдаче справок населению, согласованные со всеми заинтересованными ведомствами и организациями.

В городе активно работают координационный совет органов ТОС Советского района города Орла и общественный совет председателей уличных комитетов Железнодорожного района города Орла.

Продолжается практика проведения городского конкурса на звание «Лучший дом (подъезд, дворовая территория, улица)». В 2014 году в нем приняли участие 83 объекта, победителями стали 16 объектов, призерами – 32 объекта, 48 активистов поощрены благодарственными письмами с вручением денежного вознаграждения и памятных подарков.

За активное участие в общественной жизни города в течение года 190 председателей и активистов ТОС поощрены к праздничным датам, юбилеям.

На основании Положения «О территориальном общественном самоуправлении в городе Орле» в целях повышения активности деятельности ТОС председателям органов ТОС за счет средств городского бюджета компенсируется 50% расходов на оплату коммунальных услуг (в пределах установленных нормативов потребления).

В 2014 году в администрацию поступило более 86 тысяч обращений граждан, в том числе: более 70 тысяч обращений на телефоны «горячей линии» и оперативно-диспетчерской службы и около 16 тысяч письменных обращений (2013 год – 14,5 тысячи). Положительно решены вопросы по 4606 письменным обращениям (в 2013 году – 5708). Почти в два раза уменьшилось количество коллективных обращений граждан (с 914 в 2013 году до 491 в 2014 году). Эти обращения находятся на постоянном контроле, многие из них рассматриваются комиссионно, с выездом на место с участием депутатов городского Совета и представителей общественности.

Руководством администрации города Орла на личных приемах приняты 1267 граждан – в два раза больше, чем в 2013 году. Большинство обращений связано с просьбами о решении жилищных и коммунальных вопросов. Решено положительно 38% просьб.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ муниципальные услуги в электронном виде оказываются посредством Единого портала государственных услуг и информационной системы образовательных услуг «Виртуальная школа». Межведомственное электронное взаимодействие осуществляется в полном объеме.

Для повышения эффективности работы с обращениями граждан и юридических лиц в администрации города Орла введена в опытную эксплуатацию автоматизированная система электронного документооборота ЭОС «ДЕЛО».

Взаимодействие со средствами массовой информации

Информационная политика администрации города Орла неизменно ориентирована на обеспечение доступности информации о деятельности и открытости в работе муниципалитета.

Администрация взаимодействует с более чем ста журналистами, представляющими около 45 городских, региональных и федеральных изданий, телерадиокомпаний и информагентств. И этот список постоянно пополняется.

На официальном сайте администрации постоянно создаются новые рубрики по актуальным направлениям городской жизни. Свои сайты открывают муниципальные предприятия и учреждения. Ссылки на них размещены также на официальном сайте администрации города.

В «Орловской городской газете» еженедельно публикуются материалы, разъясняющие решения городской власти, социально значимые нововведения в законодательстве, а также публикации профилактической направленности по жизненно важным для населения вопросам, очерки о лучших людях нашего города. Это издание является официальным печатным органом муниципального образования «Город Орёл», и в нем публикуются все нормативные правовые акты администрации города Орла, Орловского городского Совета народных депутатов, итоги проверок Контрольно-счетной палаты города Орла, иная официальная информация.

Через СМИ осуществляется полное информирование населения о новых проектах и программах развития города, организуется «обратная связь» с жителями.

Пресс-служба администрации города ежедневно рассылает в СМИ и размещает на официальном сайте пресс-релизы с комментариями специалистов по различным направлениям деятельности администрации. В течение года в СМИ отправлено около 3 тысяч пресс-релизов, анонсов и объявлений.

Виртуальная приемная, размещенная на главной странице сайта, позволяет обратиться в администрацию города Орла по любому вопросу, относящемуся к сфере наших полномочий, или записаться на личный прием к главе администрации города Орла.

В рамках взаимодействия со СМИ в 2014 году традиционно активно использовались интерактивные формы общения главы администрации города, его заместителей, муниципальных служащих с населением. Это ежемесячные прямые эфиры на телевидении и радио, «горячие линии» в редакциях газет.

Налажена четкая система взаимодействия с редакциями СМИ, когда журналисты, обращаясь в пресс-службу с устными или письменными запросами, могут оперативно, в течение одного-двух дней, получить необходимую информацию или комментарий специалиста.

По возникающим актуальным проблемам оперативно организуются брифинги и пресс-конференции, на которых глава администрации, его заместители, специалисты дают разъяснения.

Результатом взаимодействия администрации города со средствами массовой информации в 2014 году стало около 500 телевизионных сюжетов и передач, вышедших в эфир на разных каналах, и более 2 тысяч печатных и интернет-материалов о событиях городской жизни и деятельности администрации города Орла.

___________________

2015 год для нас, как и для всей страны, будет очень сложным. Работать придется в условиях снижения доходов бюджета, растущей инфляции. Могут быть значительно сокращены наши инвестиционные планы и программные мероприятия. Имеющиеся ресурсы необходимо направить на решение приоритетных задач, главные из которых:

– бесперебойное функционирование городского хозяйства;

– адаптация бюджетных расходов к более низкому уровню доходов путем повышения их эффективности,

– сохранение достигнутого уровня предоставления муниципальных услуг населению города;

– своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы на уровне, соответствующем требованиям Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597;

– первоочередное обеспечение выполнения действующих социальных обязательств перед населением;

– переход на формирование «программного бюджета».

Выполнение этих задач будет находиться под постоянным контролем созданной в феврале антикризисной комиссии.