27 марта на сессии горсовета Орла депутаты заслушали отчеты о работе за 2013 год мэра Орла Сергея Ступина, главы администрации Михаила Берникова и руководителя Контрольно­счетной палаты Татьяны Успенской. В соответствии с законодательством в этом номере мы полностью публикуем текст отчета Михаила Берникова.

 

УВАЖАЕМЫЕ ДРУЗЬЯ!

В 2013 году наблюдалась положительная динамика в большинстве отраслей экономики, но темпы роста по сравнению с предыдущими годами замедлились, что соответствует экономическим тенденциям в регионе и стране в целом.

За 2013 год по сравнению с 2012 годом общий коммерческий оборот организаций увеличился на 9,3% в действующих ценах и составил 126,9 млрд рублей. Налогоплательщиками города Орла в бюджеты всех уровней уплачено 12,7 млрд рублей налогов, что на 1,8% больше, чем в 2012 году. Наибольшая доля поступивших налогов приходится на промышленный комплекс (28,1%), оптовую и розничную торговлю (22,2%).

Крупными и средними предприятиями и организациями города получено около 5,8 млрд рублей прибыли, на 3,6% больше уровня 2012 года.

Среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях города выросла на 12,9% и составила 24,2 тыс. рублей. Реальная заработная плата (с учетом инфляции) выросла на 5,4%.

Улучшилось состояние рынка труда. Число официально зарегистрированных безработных за 2013 год снизилось на 556 человек и составило на конец года 1365 человек. Уровень фиксированной безработицы снизился с 1,2% до 0,9%. На начало 2014 года на предприятиях города было 3658 вакантных постоянных рабочих мест.

На реализацию городской программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2012 2015 годы» из городского бюджета в 2013 году направлен 1 млн рублей. Была оказана финансовая поддержка предпринимателям города Орла на компенсацию их затрат на получение консалтинговых услуг и на участие в выставках, деловых миссиях, связанных с продвижением продукции на региональные и международные рынки. Субсидии получили 24 субъекта малого и среднего предпринимательства на общую сумму около 0,65 млн рублей (в 2012 году – 19 субъектов). На остальные средства организовывались бесплатные семинары, мастер классы, тренинги, ярмарка ремесел, олимпиада по предпринимательству среди школьников. Всего за 2013 год проведено 16 таких мероприятий, в которых приняли участие более полутора тысяч орловских предпринимателей.

Администрация города Орла активно информирует предпринимателей города о возможности их участия в областной программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (в 2013 году различные формы финансовой поддержки по этой программе получили 155 субъектов малого и среднего предпринимательства города Орла, в том числе: микрозаймы – 91 субъект на 57,5 млн рублей, поручительство по кредитным договорам – 53 субъекта на сумму 137,4 млн рублей, субсидии, гранты – 11 субъектов на сумму 8,3 млн рублей).

Большое внимание уделяется участию малого бизнеса в размещении муниципальных заказов: за 2013 год администрацией города размещено 313 заказов с преимуществом участия в них субъектов малого предпринимательства на общую сумму 164,8 млн рублей (в 2012 году – 322 заказа на сумму 92,3 млн рублей).

В рамках Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года № 159 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства…», с субъектами среднего и малого предпринимательства заключено 34 договора купли продажи муниципальных нежилых помещений на льготных условиях (в 2012 году – 13 договоров).

Осуществляется постоянное взаимодействие с Координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Орле. В течение года членами Координационного совета проведена общественная экспертиза всех проектов муниципальных правовых актов, касающихся деятельности субъектов среднего и малого предпринимательства. В 2013 году состоялось пять заседаний Совета.

Численность индивидуальных предпринимателей уменьшилась на 14% (до 8804 ед.). Главной причиной снижения количества индивидуальных предпринимателей стало повышение для них в 2013 году в два раза страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с этим с 2014 года в федеральное законодательство были внесены изменения: размер страховых взносов в ПФ РФ для большинства индивидуальных предпринимателей уменьшается в два раза по сравнению с 2013 годом, – ожидается, что это будет способствовать восстановлению положительной динамики количества индивидуальных предпринимателей.

При этом общее количество малых и микропредприятий увеличилось на 6% (до 5420 ед.), чему во многом способствовала реализация городской целевой программы.

Работа по развитию и поддержке предпринимательства будет продолжена в 2014 году в рамках аналогичной ведомственной целевой программы на 2014 2015 годы.

 ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА

 

Фактически бюджет города Орла за 2013 год по доходам исполнен в сумме 6140,5 млн рублей, в том числе по собственным – 3 304,8 млн рублей, межбюджетным трансфертам (с учетом возврата остатков прошлых лет) 2 835,7 млн рублей.

По сравнению с 2012 годом доходы бюджета увеличились на 1224,6 млн рублей (24,9%), в том числе собственные доходы – на 725,2 млн рублей, межбюджетные трансферты (с учетом возврата остатков прошлых лет) – на 499,4 млн рублей.

Годовые показатели бюджета по доходам выполнены на 91,4%, недополучено 574,7 млн рублей за счет невыполнения плана по межбюджетным трансфертам (на 531,6 млн рублей) и возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет. При этом плановые показатели по собственным доходам исполнены на 100,6%, дополнительно получено 21,2 млн рублей.

Бюджет города по расходам исполнен на 88,8%. При плане 7037,2 млн рублей израсходовано 6248,5 млн рублей.

По сравнению с 2012 годом расходы городского бюджета увеличились на 1 167 млн рублей (23%).

Бюджет 2013 года сохранил социальную направленность. На социальную сферу израсходовано 61,6% бюджета. Инвестиционные расходы бюджета составили 1274,1 млн рублей (20,4% от общего объема расходов), что на 43% больше, чем в 2012 году.

При плановом дефиците 322 млн рублей фактически бюджет города Орла за 2013 год исполнен с дефицитом в размере 108 млн рублей.

На конкурсной основе в 2013 году заключены муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг на сумму 2847,2 млн рублей, экономия бюджетных средств по итогам размещения заказов составила 311,6 млн рублей.

Параметры городского бюджета соответствовали всем нормам бюджетного законодательства. Обеспечена сбалансированность бюджета, соблюдены все установленные федеральными законами требования к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита, уровню и составу муниципального долга.

В 2014 году основными задачами исполнения бюджета являются:

– сохранение достигнутого уровня предоставления муниципальных услуг населению города;

– своевременная выплата заработной платы с учетом ее повышения работникам бюджетной сферы;

– первоочередное обеспечение выполнения действующих социальных обязательств перед населением;

– бесперебойное функционирование городского хозяйства;

– обеспечение необходимого уровня софинансирования к средствам вышестоящих бюджетов.

 УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

 

Полная балансовая стоимость муниципального имущества города Орла по состоянию на 01.01.2014 года составляет 24 169,9 млн рублей. По состоянию на 01.01.2013 года балансовая стоимость муниципального имущества города Орла составляла 23 483,5 млн рублей (изменения за счет переоценки имущества).

В 2013 году в муниципальную собственность передано имущества разных форм собственности на сумму 46,1 млн рублей.

Из муниципальной собственности в государственную собственность Орловской области передан хирургический корпус больницы скорой помощи им. Н.А. Семашко, в федеральную собственность – пять нежилых помещений для размещения прокуратуры и пунктов полиции.

По программе приватизации в 2013 году заключены договоры купли продажи 40 объектов недвижимого имущества на общую сумму 575,6 млн рублей, что в пять раз больше, чем в 2012 году. В целом доходы бюджета от реализации имущества, включая доходы от продажи нежилых помещений субъектам среднего и малого предпринимательства по Федеральному закону № 159 ФЗ, составили 678,2 млн рублей (в 2012 году – 215,7 млн рублей), т.е в три раза больше, чем в 2012 году. План поступлений в бюджет по данному виду доходов выполнен на 101,8%.

Продолжалась работа по постановке на учет в управлении Росреестра по Орловской области бесхозяйных недвижимых объектов, расположенных на территории города Орла, с последующим признанием на них права муниципальной собственности. Разработана программа по приему в муниципальную собственность бесхозяйных объектов электроэнергетики и коммунальной инфраструктуры. Данной программой запланировано в период до 2016 года принять в муниципальную собственность 76 безхозяйных объектов. В 2012 году поставлены на учет 14 объектов. В 2013 году изготовлена техническая документация и поставлены на учет 16 бесхозяйных объектов. По мере выявления новых объектов в программу вносятся дополнения.

В связи с приватизацией муниципального имущества уменьшается количество договоров на его аренду: в конце 2013 года действовало 303 договора, на 35 меньше, чем в 2012 году. Из арендного фонда за 2013 год выбыло 5 515,5 кв. м нежилых помещений. При этом доходы от аренды – 187,1 млн.рублей – по сравнению с 2012 годом увеличились на 11,1%, план поступлений в бюджет по данному виду доходов выполнен на 105,2%.

Рост доходов обеспечен сдачей в аренду более 2 тыс.кв. м нежилых помещений, которые длительное время не были востребованы. В 2013 году произошло уменьшение задолженности по арендной плате за нежилые помещения на 1,2 млн рублей (на 31.12.2012 г. задолженность по арендной плате – 62,4 млн рублей, в т.ч. 53, 1 млн рублей – задолженность прошлых лет; на 31.12.2013 г. задолженность по арендной плате – 61,2 млн рублей, в т.ч. 50,9 млн рублей – задолженность прошлых лет).

В настоящее время экономическую деятельность осуществляют 18 муниципальных предприятий и 11 акционерных обществ с муниципальной долей собственности. В 2013 году проведена реорганизация МУП совхоз «Коммунальник» в форме выделения из него МУП «Зеленстрой», МУП «Аптека № 53» путем присоединения МУП «Аптека № 54».

В 2013 году в целях повышения ответственности руководителей муниципальных предприятий за результаты деятельности разработана система ключевых показателей эффективности для каждого муниципального предприятия.

В отчетном году снизились объемы долговых обязательств муниципальных предприятий перед кредитными организациями на сумму 11,9 млн рублей (МУП «ЖРЭП» (З), МУП «Спецавтобаза», МУП «Аптека № 53») и перед бюджетом города Орла на 23,8 млн рублей (МУ ПАТП 1).

Отчисления части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет города Орла в 2013 году составили 9,7 млн рублей – в 4,5 раза больше, чем в 2012 году.

Акционерными обществами с муниципальной долей собственности перечислены в бюджет города Орла дивиденды в сумме 5,2 млн рублей, темп роста к 2012 году – 104,6%.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О рекламе» в 2013 году начата разработка схемы размещения рекламных конструкций в городе Орле, работу по которой планируется завершить в 2014 году.

Доходы бюджета от заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных землях города Орла – 16,6 млн рублей – увеличились по сравнению с 2012 годом на 23,9%. В настоящее время действует 551 разрешение на установку рекламных конструкций, 138 из которых выданы в течение 2013 года. Проводилась работа по пресечению незаконной установки рекламных конструкций: за год демонтированы 52 конструкции.

По состоянию на 01.01.2014 года в муниципальной собственности находится 811 земельных участков общей площадью 1 754 га (14,5% от общей площади земли в границах города). В 2013 году зарегистрирована муниципальная собственность на 56 земельных участков общей площадью 50,6 га.

В соответствии с Земельным кодексом РФ в 2013 году проданы девять муниципальных земельных участков общей площадью 3,3 га, в том числе четыре участка в рамках реализации программы приватизации. Доходы от продажи земельных участков в 2013 году составили 105,4 млн рублей, в 1,9 раза больше показателя 2012 года.

По состоянию на 01.01.2014 года заключено 444 договора аренды муниципальных земельных участков общей площадью 204 га. В бюджет поступило 18 млн рублей, на 38,4% больше, чем в 2012 году.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля за год проведены 93 проверки, по 60 выявлены нарушения земельного законодательства: самовольное занятие участка, использование участка без оформления правоустанавливающих документов. По результатам проверок управлением Росреестра по Орловской области привлечен к административной ответственности 51 нарушитель.

Контрольно ревизионным отделом администрации города Орла проведено 48 проверок деятельности муниципальных предприятий, учреждений и структурных подразделений администрации города (в 2012 году – 29 проверок). По результатам проверок направлены представления с предложениями по устранению нарушений. По девяти проведенным проверкам материалы направлены в правоохранительные и следственные органы.

В результате проделанной работы в 2013 году в бюджет города Орла от муниципального имущества в целом поступило доходов почти в 2,2 раза больше, чем в 2012 году – 1 028,8 млн рублей.

СТРОИТЕЛЬСТВО И ИНВЕСТИЦИИ

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий и организаций города Орла за 2013 год составил 13,8 млрд рублей. Приток инвестиций стимулировал рост в строительстве: объем подрядных работ в 2013 году по крупным и средним строительным организациям составил 3,4 млрд рублей, темп роста в действующих ценах – 125%.

Завершено строительство и введены в эксплуатацию:

– за счет средств бюджетов всех уровней, включая софинансирование из городского бюджета: второй этап канализационного коллектора МР «Зареченский» (микрорайон подключен к городской системе водоотведения), коллектор по пер. Транспортному, станция аэрации, вторая очередь школы на ул. Картукова, школа № 23 после реконструкции;

– за счет средств федерального и областного бюджетов: каньон для линейного ускорителя электронов онкологического диспансера, лечебный корпус Орловской психиатрической больницы специализированного типа, 2 я очередь реконструкции стадиона им. Ленина, здание УФК по Орловской области;

– за счет частных инвесторов: торговый центр, надземный переход (ЗАО «Корпорация ГРИНН»); линии электропередач, трансформаторные подстанции, газовые сети, вышки сотовой связи, волокнисто оптические линии связи, магазины, автосалон и другие объекты.

Введено 239 тыс. кв. метров жилья, на 12,9% больше, чем за 2012 год, при этом число квартир – 4 087 – увеличилось на 26,6%.

Проводится системная работа по развитию застроенных территорий. В 2013 году администрацией города Орла принято шесть решений о развитии застроенных территорий, организовано восемь публичных слушаний по проектам планировки территорий (ППТ), в том числе три – по корректировке ранее утвержденных ППТ.

В настоящее время действуют три договора развития застроенных территорий:

– с ООО «433 ВСУ «Инвест» (территория в границах улиц Полярной и Приборостроительной);

– с ЗАО «Корпорация «ГРИНН» (территория в границах улиц Спивака, Ватной, Корчагина и Карачевского шоссе);

– с ЗАО «Зенит» (территория на пересечении улиц 2 й Посадской и Карачевской).

На указанных территориях расположено 30 многоквартирных жилых домов, жители девяти из которых расселены в рамках областной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда. Обязанность расселения жильцов оставшихся домов по договорам о развитии застроенной территории возложена на застройщиков.

В 2014 году планируется провести аукцион на право заключения договора о развитии застроенной территории в границах улиц 4 й Курской, Русанова, Фомина, пер. Речного, а также повторные аукционы по территориям в границах улиц Полесской, Лескова, пер. Лескова и по ул. Автовокзальной.

Будет прорабатываться вопрос возможности принятия решения о развитии территории в районе Наугорского шоссе, улиц Плещеевской, Антонова, Гайдара.

За счет бюджетных средств в 2014 году планируется разработать проекты:

– планировки территории, ограниченной территориями аэропорта, гаражных кооперативов, и границами земельных участков многоквартирных жилых домов № 50 62 по ул. Планерной (площадь территории 22 га);

– планировки и межевания территории, ограниченной улицами Бурова, Раздольной, полосой отвода железной дороги и северной границей города Орла (площадь территории 161 га);

– планировки и межевания территории, ограниченной Наугорским шоссе, Дачным проездом и северо восточной границей города Орла (площадь территории 88,5 га).

В 2013 году значительно увеличился объем предоставляемых муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности: администрацией города разработаны, утверждены, согласованы 572 градостроительных плана (в 2012 году – 305); подготовлены 1 092 схемы расположения земельных участков (в 2012 году – 525); оформлено и выдано 276 разрешений на строительство (в 2012 году – 160), 140 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (в 2012 году – 70).

Рассмотрены и согласованы 540 проектов на строительство инженерных сетей; подготовлено 98 градостроительных заключений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, на условно разрешенный вид использования; согласованы 462 проекта фасадов зданий, схем планировочной организации земельных участков; подготовлено 336 заключений о возможности размещения рекламных конструкций. Проведено 11 заседаний градостроительного Совета.

Продолжается работа по совершенствованию нормативно правовой базы в области градостроительства. В течение 2013 года в установленном порядке внесены четыре изменения в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), связанные с изменениями границ территориальных зон. В 2014 году планируется разработка проекта внесения изменений в Генеральный план городского округа «Город Орел», а также изменений в ПЗЗ в целях приведения их в соответствие с Генеральным планом, схемами территориального планирования Орловской области, требованиями технических регламентов,

СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ТОВАРОВ И УСЛУГ

Потребительский рынок города за 2013 год увеличился на 102 торговых объекта, 39 объектов общественного питания и 38 объектов сферы услуг.

Несмотря на активное развитие потребительского рынка, в 2013 году доходы городского бюджета от поступления единого налога на вмененный доход (ЕНВД), основными налогоплательщиками которого являются субъекты, занятые в этой сфере, снизились по сравнению с 2012 годом на 4,2% (на 10,8 млн рублей). Этот факт обусловлен изменениями в федеральном налоговом законодательстве, установившими с 2013 года применение налогоплательщиками единого налога на вмененный доход (ЕНВД) на добровольной основе, а также расширившими возможности применения патентной системы налогообложения. Следует отметить, что поступившие в 2013 году в бюджет города доходы от патента (6,7 млн рублей) потери доходов бюджета от ЕНВД не компенсировали. В текущем году эта негативная тенденция сохраняется.

В соответствии со своими полномочиями администрация города в 2013 году обеспечивала упорядочение деятельности и уменьшение количества объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети: утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Орла на 2013 год; в установленном порядке проведены аукционы, по итогам которых заключено 143 договора на размещение нестационарных объектов торговли (в 2012 году – 162 договора). Дополнительные доходы городского бюджета в результате этой работы в 2013 году составили 3,8 млн рублей (в 2012 году – 4,2 млн рублей).

Актуальная информация о свободных торговых местах на рынках, в торговых комплексах и центрах города Орла размещается на официальном сайте администрации города Орла adm.ru в разделе «Экономика и финансы» – «Торговля и потребительский рынок» – «Рынки и ярмарки».

Во исполнение требований Федерального закона от 22.11.1995 года № 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» проведен комплекс мероприятий по недопущению продажи алкогольной продукции в павильонах, расположенных на остановках общественного транспорта.

Продолжена практика проведения ярмарок выходного дня, которые пользуются большой популярностью среди горожан. Работа ярмарок организуется на четырех площадках во всех районах города. Всего в течение 2013 года проведено 312 ярмарок выходного дня и тематическая ярмарка «День меда».

ЖИЛИЩНО-­КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

В 2013 году на развитие и содержание жилищно–коммунального хозяйства израсходован 680,1 млн рублей средств городского бюджета.

Расходы на жилищное хозяйство составили 336,5 млн рублей (в 2012 году – 314,6 млн рублей), из них на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда по Федеральному закону от 21.07.2007 № 185 ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ» – 296,7 млн рублей. Проведен капитальный ремонт десяти многоквартирных жилых домов. Расселены 110 аварийных жилых помещений общей площадью 3 935,4 кв. м, жилищные условия улучшили 281 человек.

Сформирована программа расселения на 2014 год, предусматривающая расселение 183 жилых помещений, ликвидацию 6 765,35 кв.м аварийного жилья. В новые жилые помещения планируется переселить 449 граждан.

Кроме того, отремонтировано восемь муниципальных жилых домов на сумму 9,1 млн рублей.

На коммунальное хозяйство, включая мероприятия Программы подготовки и проведения празднования 450 летия основания города Орла, направлено 96,5 млн рублей, в основном на строительство станции обезжелезивания, завершение строительства и ввод в эксплуатацию второго этапа канализационного коллектора микрорайона Зареченского, коллектора по пер. Транспортному. Разработана ПСД на реконструкцию участка водовода по ул.Мостовой и модернизацию системы очистных сооружений в микрорайоне № 13 Московском.

По инвестиционной программе развития систем коммунального водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Орла МПП ВКХ «Орелводоканал» в 2013 году построено 3,3 км сетей водоснабжения и 1,8 км сетей водоотведения в малоэтажной застройке и на окраинных улицах. Осуществлялось строительство водоводов и канализационных коллекторов, реконструкция КНС 9, введена в эксплуатацию артезианская скважина Комсомольского водозаборного узла, велись проектные работы.

В соответствии с требованиями федерального законодательства о теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении в 2013 году разработана и утверждена схема теплоснабжения города Орла. В 2014 году планируется завершение разработки схемы водоснабжения и водоотведения города Орла.

В 2013 году была продолжена работа по ликвидации котельных, расположенных в подвалах зданий: выведены из эксплуатации восемь котельных, взамен которых введены шесть блочно модульных котельных; потребители двух подвальных котельных (в т.ч. котельной на Пролетарской горе, 1) были подключены к тепловым магистральным сетям.

В 2014 году в коммунальной сфере будут реализовываться следующие мероприятия Программы подготовки и проведения празднования 450 летия основания города Орла:

– продолжение строительства станции обезжелезивания воды;

– реконструкция участка водовода в районе ул.Мостовой;

– строительство водовода по ул.Радзевича Белевича;

– разработка ПСД на строительство очистных сооружений в микрорайоне Веселая слобода;

– разработка ПСД на строительство сетей и объектов инженерного обеспечения территории Северного района (Овсянниково).

В 2013 году администрация города Орла продолжала реализацию мероприятий по реформированию ЖКХ в части оказания методической помощи организациям и собственникам помещений в многоквартирных домах по вопросам управления жилищным фондом, развития конкурентных отношений в сфере оказания жилищно коммунальных услуг. Для этих целей активно используется сайт администрации города Орла, где публикуется и обновляется информация, направленная на разъяснение гражданам норм действующего жилищного законодательства, также размещаются образцы необходимых документов по проведению общих собраний, регистрации ТСЖ.

В соответствии с требованиями жилищного законодательства в 2013 году администрация города Орла провела 50 открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления, и вновь введенными в эксплуатацию многоквартирными домами, установила индивидуальные размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения для 455 домов.

Для осуществления муниципального жилищного контроля, направленного на выявление нарушений правил предоставления коммунальных услуг, содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, по предложению администрации города Орловским городским Советом народных депутатов в управление городского хозяйства введены четыре ставки муниципальных служащих.

Расходы на благоустройство города составили 176,3 млн рублей (в 2012 году – 142,5 млн рублей). Средства направлены на:

– озеленение города – 50,2 млн рублей: выполнены работы по благоустройству территории парка Победы, охране и защите лесопарков Андриабуж и Лужки, парка Ботаника; высажено 350 деревьев и 2 425 кустарников, 474,1 тыс. штук цветочной рассады; произведено обустройство газонов общей площадью 4,0 тыс. кв. метров, произведены работы по сносу аварийных деревьев, расчистке дикой поросли и др. (в 2012 году – 39,4 млн.рублей);

– разработку ПСД на строительство и реконструкцию набережных реки Оки и Орлика с укреплением берегового откоса – 13,6 млн рублей (в 2012 году – 0 рублей);

– обеспечение уличного освещения – 61 млн рублей: оплата за потребленную электроэнергию, строительство (более 1,5 км) и ремонт линий наружного освещения; работы по техническому обслуживанию: установлено 516 новых светильников, заменено более трех тысяч ламп уличного освещения (в 2012 году – 58,3 млн рублей);

– организацию и содержание мест захоронения – 8,2 млн рублей (в 2012 году – 6,1 млн рублей);

– прочие мероприятия по благоустройству – 43,3 млн рублей: уборка парков, скверов, установление мемориальных досок, выполнение наказов избирателей, содержание пляжей, ликвидация свалок и другие виды работ (в 2012 году – 38,7 млн рублей).

В рамках долгосрочной целевой программы «Экология города Орла на 2012 2015 годы» проводилась рекультивация площадок, используемых для складирования снежной массы в зимний период, осуществлялось содержание городских лесопарков, проводились противопожарные мероприятия с изготовлением и установкой экологических аншлагов, вывоз ТБО со стихийных свалок мусора. Разработана документация на капитальный ремонт плотины на реке Орлике, лесохозяйственный регламент городских лесов.

В течение 2013 года в городе оборудованы 66 новых контейнерных площадок (в т.ч. 53 площадки у многоквартирных домов, с которыми были расторгнуты договоры управления). Разработана ведомственная целевая программа «Ремонт и благоустройство контейнерных площадок, расположенных в частном секторе на территории муниципального образования «Город Орел» в 2013 2015 годах», в соответствии с которой благоустроены 18 контейнерных площадок.

В целях улучшения санитарного содержания, уборки городских территорий комитетом административно технического контроля администрации города Орла основное внимание в 2013 году было уделено профилактике и предупреждению правонарушений в этой сфере: за год выдано 3 868 предписаний на устранение выявленных нарушений (в 2012 году – 1 446 предписаний). Составлено 2 650 протоколов об административных правонарушениях (в 2012 году – 2 631 протокол), на основании которых было вынесено 2 553 постановления о привлечении к административной ответственности, в т. ч. 2 533 постановления административных комиссий и 20 постановлений мировых судей (в 2012 году – 2 549 постановлений). Начислено штрафов на сумму более 6,5 млн рублей (в 2012 году было начислено штрафов 7,1 млн рублей). Снижение штрафов в 2013 году по сравнению с 2012 годом обусловлено усилением профилактической работы.

В 2014 году будут реализовываться следующие мероприятия Программы подготовки и празднования 450 летия основания города Орла по благоустройству города:

– комплексное благоустройство города Орла;

– разработка ПСД на строительство пешеходного мостового перехода через руку Оку в створе ул.Покровской;

– строительство и реконструкция набережных рек Оки и Орлика с укреплением берегового откоса.

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ТРАНСПОРТ

В соответствии с ведомственной целевой программой «Ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция улично дорожной сети города Орла» отремонтировано 269,9 тыс. кв. м дорожного покрытия на 50 ти улицах на 266 млн рублей (в 2012 году – 223,7 млн рублей). На ул. Городской произведен капитальный ремонт со строительством ливневой канализации (2 й пусковой комплекс).

При проведении ремонта дорог организованы новые парковочные стоянки на 150 машино мест, уширения проезжей части площадью 1 551 кв.м. Это позволило частично решить проблему загруженности улиц Генерала Родина, Салтыкова Щедрина, Магазинной, Латышских стрелков, Герцена, Поселковой, бульвара Победы, пер. Почтового. Аналогичные мероприятия будут проводиться и в дальнейшем.

В 2013 году МКУ «УКХ г.Орла» выполнен комплекс работ объемом 272,0 млн рублей (в 2012 году – 215,3 млн рублей) по содержанию улично дорожной сети города Орла (уличная уборка и ремонт дорог).

В рамках ведомственной целевой программы «Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в городе Орле» выполнен ремонт дорожных покрытий 117 дворовых территорий и проездов на сумму 108,7 млн рублей (в 2012 году – 135 дворов на сумму 125,1 млн рублей).

На текущее содержание и ремонт ливневой канализации было израсходовано 6,4 млн рублей (в 2012 году – 3,1 млн рублей): почти в два раза больше, чем в 2012 году промыто магистральных трубопроводов (4,5 тыс.п.м), очищено и отремонтировано более 500 колодцев.

В соответствии с Программой подготовки и проведения празднования 450 летия основания города Орла в 2013 году завершено строительство и в начале текущего года введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс автодороги на ул. Раздольной (от ул.Михалицына до ул.Бурова).

В 2014 году в сфере дорожной деятельности будут реализовываться следующие мероприятия Программы подготовки празднования 450 летия города Орла:

– завершение строительства автомобильной дороги от ул. Генерала Родина до Карачевского шоссе;

– начало строительства 2 го пускового комплекса автодороги на ул. Раздольной (от ул.Бурова до ул. Металлургов);

– разработка ПСД на расширение центральной автомагистрали города.

В соответствии с городской целевой программой «Содействие обеспечению безопасности дорожного движения в г. Орле на 2012 2016 годы» в 2013 году были выполнены работы на сумму 30,9 млн рублей (в 2012 году – 8,5 млн рублей), в том числе: установлены 504 новых дорожных знака (в 2012 году – 205), нанесено 4,5 тыс. кв.м дорожной разметки на пешеходных переходах, изготовлено и установлено 11,2 тыс.п.м пешеходных ограждений (в 2012 году – 1,1 тыс.п.м) , установлены три новых светофорных объекта (в 2012 году – 1), четыре действующих светофорных объекта дооборудованы пешеходными светофорами, 12 светофоров отремонтированы.

Расходы городского бюджета на транспорт в целом составили 120,3 млн рублей (в 2012 году – 111 млн рублей с учетом выплаты 20,1 млн рублей из резервного фонда администрации города Орла). Субсидии транспортным предприятиям на возмещение недополученных доходов составили 78,6 млн рублей (в 2012 году – 90,9 млн рублей). В соответствии с разработанным и утвержденным в 2013 году порядком предоставления из бюджета города Орла субсидий на содержание, ремонт, реновацию переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества, предназначенного для транспортного обслуживания населения, МУП «ТТП» выделено 26,7 млн рублей (в 2012 году – 0 рублей).

В рамках ведомственной целевой программы «Обновление муниципального городского пассажирского транспорта города Орла на 2012 2014 годы» в 2013 году был приобретен один новый трамвай стоимостью 14,7 млн рублей (в 2012 году ничего не приобреталось). Кроме того, МУП «ТТП» за счет собственных средств приобрел два новых троллейбуса.

Созданный в 2013 году единый диспетчерский пункт с помощью системы ГЛОНАСС контролирует перемещение пассажирского транспорта, маршруты, расписание движения, количество выполненных рейсов, что обеспечило ежемесячную экономию около 300 тыс.рублей средств городского бюджета (субсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозку льготных категорий пассажиров по социально значимым маршрутам) за счет точного учета фактического объема выполненной ими транспортной работы.

С апреля по октябрь 2013 года работали десять дачных маршрутов. Для улучшения обслуживания горожан на них было проведено обследование пассажиропотоков, изучено мнение жителей, пользующихся данными маршрутами. Результаты этой работы будут учтены при организации дачных маршрутов летом текущего года.

Совместно с ЗАО «Корпорация ГРИНН» построен и введен в эксплуатацию диспетчерский пункт с разворотным кольцом трамвая в районе Кромского шоссе, д. 8.

Улучшено транспортное обслуживание жителей микрорайона Ботаника, Лужков, ул.Трудовых резервов, а также посетителей торгово развлекательного центра «РИО»: оптимизированы графики движения автобусов, произведена замена автобусов малой вместимости на автобусы большей вместимости.

Количество поступающих в администрацию города Орла жалоб, касающихся работы общественного транспорта, снизилось (в 2013 году 342 обращения, в 2012 году – 346).

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

На социальную сферу израсходовано 3848,2 млн рублей – 61,6% всех доходов городского бюджета (в 2012 году, соответственно, 2948,6 млн рублей и 58 %). В первоочередном порядке средства направлялись на обеспечение обязательств по заработной плате, функционирование бюджетных учреждений, социальную поддержку населения.

Администрация города Орла проводит планомерную работу по реализации майских указов Президента РФ по развитию социальной сферы, одним из приоритетных направлений которой является увеличение заработной платы работникам этой сферы.

В 2013 году выполнено следующее:

– педагогам детских дошкольных учреждений в марте осуществлена единовременная выплата в размере
3700 рублей, с октября по декабрь выплачивалась ежемесячная надбавка в размере 4 000 рублей;

– установлены меры социальной поддержки молодым педагогам школ искусств в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 1 150 рублей и единовременной ежегодной выплаты в размере 2300 рублей,

– с 1 января 2013 года внесены изменения в систему оплаты труда работников учреждений культуры, физкультуры и спорта путем увеличения повышающих коэффициентов отдельным категориям.

В результате за 2013 год среднемесячная заработная плата составила:

– учителей – 21 033 рубля (109 % к 2012 году);

– педагогических работников дошкольных учреждений – 16 860 рублей (127 % к 2012 году);

– педагогов учреждений дополнительного образования (включая школы искусств и учреждения физкультуры и спорта) – 18 299 рублей (156,2 % к 2012 году);

– работников учреждений культуры – 13 389 рублей (136,6 % к 2012 году);

– работников учреждений физкультуры и спорта – 18 038 рублей (144,8 % к 2012 году);

– 77 педагогам муниципальных учреждений образования (в 2012 году – 61) оказана социальная поддержка в виде компенсации 50% стоимости путевок (но не более 500 рублей в день) на санаторно курортное лечение.

Деятельность в сфере образования

Расходы городского бюджета на образование в 2013 году составили 3 436,2 млн рублей, на 888,6 млн рублей (34,9%) больше, чем в 2012 году.

В городе функционируют 136 муниципальных образовательных учреждений: 43 общеобразовательных, 76 дошкольных, 16 учреждений дополнительного образования. В общеобразовательных учреждениях обучается 28 873 школьника, в дошкольных учреждениях – 15 407 воспитанников, в учреждениях дополнительного образования занимается 16 775 детей.

В рамках выполнения майских указов Президента России в течение минувшего года в муниципальных детских садах открыто 315 дополнительных мест, практически ликвидирована очередь дошкольников 5 7 летнего возраста.

В учреждениях образования № 18, 19, 32, 40, 49 внедряются дистанционные формы обучения одаренных детей с помощью оборудования, установленного в рамках модернизации системы общего образования.

Для 190 обучающихся организовано обучение на дому. 78 детей -инвалидов получают образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий.

В прошлом учебном году 1553 выпускника 11- х классов успешно сдали ЕГЭ по русскому языку и математике (соответственно, 99,7 % и 97,3 %), 109 выпускников награждены золотыми медалями «За особые успехи в учении», 79 серебряными.

Качество предоставляемых образовательных услуг подтверждается победами учеников, педагогов, учреждений в различных конкурсах: 12 учеников стали победителями и призерами заключительного этапа Всероссийской олимпиады; в региональном этапе межрегионального конкурса старшеклассников «Ученик года- 2013» победила ученица 10 класса школы № 29, учитель английского языка школы № 27 стал победителем областного конкурса «Учитель года- 2013»; в региональном конкурсе «Школа года- 2013» победила гимназия № 39, на втором и третьем местах – соответственно, лицей № 32 и гимназия № 34. По итогам областного конкурса в 2013 году лучшим признан детский сад № 24.

По результатам отбора, проведенного московским центром непрерывного математического образования при содействии Министерства образования и науки РФ, в список лучших пятисот школ России «Лидеры в образовании» (ТОП -500) вошли шесть общеобразовательных учреждений города Орла: гимназии № 19, 39, лицеи № 1, 4, 40 и школа № 20.

Ежегодную муниципальную премию в размере 30 тыс. рублей получили в 2013 году десять лучших педагогических работников (на уровне 2012 года).

Муниципальная стипендия в размере 1000 рублей в 2013 году выплачивалась 45 городским школьникам – победителям олимпиад, творческих и интеллектуальных конкурсов, спортивных соревнований; 19 учащихся получали стипендию губернатора Орловской области (на уровне 2012 года).

На ремонт образовательных учреждений, приобретение оборудования, мебели, учебных методических пособий в 2013 году израсходовано 41,3 млн рублей.

В 2014 году работа по укреплению материально технической базы образовательных учреждений продолжится. Планируется отремонтировать 59 учреждений образования (31 школу, 27 детских садов и 1 учреждение дополнительного образования). В первую очередь, средства будут направлены на предупреждение аварийных ситуаций и выполнение предписаний надзорных органов.

В 2013 году по Программе подготовки празднования 450 летия города Орла введены в эксплуатацию вторая очередь новой школы на ул. Картукова и школа № 23 после реконструкции; велось строительство детского сада и школы в микрорайоне Ботаника, детского сада в микрорайоне Зареченском; разработана ПСД на строительство детского сада в микрорайоне № 6, школы в микрорайоне Зареченский, на реконструкцию школ с деревянными перекрытиями (№ 15, 24, 27).

В этом году в рамках подготовки к юбилею в сфере образования запланировано:

– реконструкция школы № 27;

– строительство детского сада и школы в микрорайоне Зареченском;

– строительство детского сада и школы в микрорайоне Ботаника;

– строительство детского сада в микрорайоне № 6.

Молодежная политика

Итоги летней оздоровительной кампании 2013 года свидетельствуют о том, что в городе Орле действует эффективная система оздоровления детей и подростков: в 2013 году различными формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 28 682 ребенка, в 1,7 раза больше, чем в 2012 году. На организацию различных форм отдыха и оздоровления детей города Орла в 2013 году из городского бюджета было израсходовано 28 млн рублей (на уровне 2012 года): 1 396 детей отдохнули в загородных оздоровительных лагерях (в 2012 году – 1 317 детей), 6 691 ребенок – в пришкольных лагерях дневного пребывания (в 2012 году – 7 889 детей), 16 149 детей были задействованы в малозатратных формах отдыха (в 2012 году – 6 383 ребенка).

Кроме этого, для детей города Орла были оплачены 1 523 путевки за счет федеральных средств и 1 731 путевка – за счет областных средств (всего на сумму 30,8 млн рублей).

В целях содействия занятости несовершеннолетних, трудового воспитания подрастающего поколения администрацией города Орла были организованы наборы в молодежные экологические отряды по благоустройству и санитарной очистке города. В их работе приняли участие 1192 подростка (в 2012 году – 1 182 подростка).

В целях патриотического воспитания молодежи города Орла в 2013 году продолжалось несение вахты памяти на Посту № 1, проводились Дни призывника, торжественные проводы призывников в ряды Вооруженных сил РФ, молодежные акции «Георгиевская ленточка», «Мы помним и чтим», «Наша победа», военно спортивные игры «Зарница», автопробеги, тематические вечера.

29 октября 2013 года в городе Орле при участии руководителей 31 города России, представителя Аппарата Президента Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо Кавказском федеральном округе прошел II съезд городов воинской славы, на котором участники обсудили новую редакцию Устава Союза городов воинской славы, подготовленную правовым управлением администрации города Орла, утвердили символику съезда.

Единогласным решением делегатов съезда глава администрации города Орла был избран заместителем председателя правления Союза.

Взаимное стремление глав городов воинской славы к сотрудничеству благоприятно отразилось на имидже города и в дальнейшем будет способствовать его развитию.

Деятельность Союза призвана активизировать работу по патриотическому и нравственному воспитанию подрастающего поколения на примере героического и трудового подвига жителей этих городов в годы Великой Отечественной войны.

В 2013 году проведен конкурс проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в направлении нравственно патриотического воспитания молодежи, формирования здорового образа жизни, профилактики экстремизма в молодежной среде. Победители конкурса — семь организаций: Орловская региональная общественная организация социальной поддержки населения «Красный мост»; Орловское городское отделение Орловской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов; Региональная общественная организация «Союз женщин Орловской области»; Региональная общественная организация «Союз ветеранов спорта Орловщины»; Орловское областное отделение международного общественного фонда «Российский фонд мира»; Орловская областная общественная организация «Историко юридический клуб»; Заводская районная общественная организация Орловской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов – получили субсидии из городского бюджета на реализацию своих проектов на общую сумму 967,5 тыс. рублей.

На базе учреждений высшего и среднего профессионального образования города Орла работали 19 молодежных оперативных отрядов общей численностью около 200 человек.

Эффективность работы с молодежью подтверждается снижением преступности среди несовершеннолетних в 2013 году на 6,5 % по сравнению с 2012 годом.

В рамках целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2013 году 35 молодым семьям выданы свидетельства о праве получения социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (в 2012 году – 29). В 2014 году планируется выделение социальных выплат 42 семьям.

Культура

В настоящее время в городе осуществляют свою деятельность семь муниципальных учреждений культуры и восемь школ искусств. В школах искусств обучается 5 471 учащийся.

В 2013 году на содержание и развитие деятельности муниципальных учреждений культуры и школ искусств было израсходовано 304,8 млн рублей, на 40 % больше, чем в 2012 году.

В 2013 году выделены новые помещения для размещения центральной детской библиотеки им. И.А. Крылова, библиотеки № 11, муниципального ансамбля танца «Славица». Выполнены ремонтные работы в школах искусств и учреждениях культуры, по реставрации театральных кресел в муниципальном театре «Русский стиль», техническому обследованию и капитальному ремонту амфитеатра, реконструкции бассейна «Кони» в детском парке. Приобретено оборудование для модернизации сцены в Орловском городском Центре культуры, спортивно игровое оборудование для детского парка, звуковое оборудование для культурно досугового центра «Металлург», автотранспорт для ансамбля танца «Славица» и МКУК «ЦБС г. Орла».

На сайте централизованной библиотечной системы открыта рубрика «Электронная доставка документов», приобретен планетарный сканер для оцифровки краеведческих редких изданий и создания страхового фонда библиотек.

В течение 2013 года администрацией города Орла организовано и проведено 14 городских, межрегиональных и международных творческих фестивалей и конкурсов. В частности, состоялся международный детский конкурс в области изобразительного искусства «И.С. Тургенев: читаем, рисуем», в котором приняли участие более 1000 представителей различных стран мира и регионов нашей страны, записаны музыкальные диски серии «Золотая коллекция произведений орловских авторов».

В дни празднования 68 -й годовщины Победы в Великой Отечественной войны и в рамках XII Московского пасхального фестиваля в городе Орле 7 мая 2013 года состоялся концерт симфонического оркестра Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева с участием пианиста Дениса Мацуева.

В честь 70- летия освобождения города Орла и Орловской области от фашистских захватчиков организовано проведение митинга Памяти, возложение цветов к Вечному огню и могиле героев танкистов, стеле «Город воинской славы», в местах воинских захоронений и других памятных местах города, торжественный прием ветеранов, районные культурно -спортивные праздники и ряд других мероприятий.

В День города в ТМК «ГРИНН» состоялись торжественное заседание и праздничный концерт, церемония награждения победителей ежегодного городского конкурса «Лицо города 2013», а также прием руководством города и области почетных гостей и официальных делегаций.

В эти дни администрацией города было организовано вручение юбилейных знаков «70 лет освобождения Орловской области» 846 ветеранам Великой Отечественной войны. Всех участников освобождения города поздравили на дому с вручением памятных подарков.

В настоящее время ведется планомерная работа по подготовке празднования 70 летия Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов.

Администрация города Орла неизменно уделяет большое внимание подшефным воинским подразделениям, делегации которых традиционно являются участниками праздничных мероприятий, посвященных Дню Победы и Дню города.

В 2013 году делегации города Орла посетили пограничный сторожевой корабль 1 ранга «Орёл» в Петропавловске -Камчатском и дважды – атомный подводный ракетный крейсер «Орёл» в Мурманской области. 11- й дивизии атомных подводных лодок Краснознаменного Северного флота была оказана материальная помощь на подготовку празднования 50 -летия дивизии за счет спонсорских средств. Официальные делегации города Орла посетили города -побратимы Разград и Оффенбах -на- Майне.

Физкультура и спорт

Расходы городского бюджета на физическую культуру и спорт составили 51,1 млн рублей (в 2 раза больше, чем в 2012 году). Основные средства направлены на укрепление материально спортивной базы города: оборудовано искусственное покрытие футбольного поля и реконструирована баскетбольная площадка на комплексной спортивной площадке по адресу ул. Кромская, 10а; завершено строительство спортивной площадки по адресу ул. Розы Люксембург, 54; завершена реконструкция трех пусковых комплексов по устройству футбольного поля с искусственным покрытием спортивной площадки в лицее № 32, реконструирована комплексная спортивная площадка с искусственным покрытием по адресу ул. Щепная, 10; велась реконструкция футбольного поля с искусственным покрытием ДЮСШ № 3; произведен ремонт уличной системы освещения спортивного комплекса по адресу ул. Маринченко, 9б; произведен капитальный ремонт спортивных залов по адресам: пер. Полярный, 4 и ул. Космонавтов, 3.

Для жителей города Орла в 2013 году было проведено более 250 физкультурно- спортивных и оздоровительных мероприятий, в которых приняло участие около 36 тысяч горожан, организовано 20 выездов сборных команд города Орла на областные и междугородние турниры.

В городе работают восемь детско- юношеских спортивных школ, в которых занимается более 6,5 тысячи воспитанников. В 2013 году они участвовали в 176 соревнованиях различного уровня и стали победителями и призерами восьми международных, 24 -х межрегиональных и 53- х областных соревнований по различным видам спорта.

Семь воспитанников стали мастерами спорта, 69 – кандидатами в мастера спорта и почти одной тысяче воспитанников присвоены взрослые, юношеские и массовые разряды.

С января 2014 года действует ведомственная целевая программа «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле на 2014- 2016 годы», которую в ближайшее время планируется переработать в программу более высокого статуса – муниципальную. Ее основными задачами станут:

– вовлечение максимально возможного числа жителей города Орла в систематические занятия физической культурой и спортом;

– организация и проведение физкультурно -оздоровительных и спортивно- массовых мероприятий на территории города Орла;

обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд города Орла в региональных и межрегиональных соревнованиях по различным видам спорта;

пропаганда активного и здорового образа жизни среди жителей города Орла, повышение спортивного престижа города;

проведение строительно- реконструкционных работ и обустройство имеющихся спортивных сооружений, в том числе по месту жительства;

– оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Орла, по привлечению горожан к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом.

Адресная социальная помощь

В настоящее время в администрации города Орла стоят на учете более 20 тысяч получателей дополнительных мер социальной поддержки.

В 2013 году на предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан из городского бюджета был выделен 66,1 млн рублей, в том числе 3,7 млн рублей (в 2012 году – 3,5 млн рублей) – на оказание различных видов социальной помощи малоимущим гражданам. Дополнительные меры социальной поддержки в виде денежных социальных выплат (компенсация инвалидам и семьям, имеющим детей -инвалидов на оплату жилого помещения, доплаты к пенсиям членов семей солдат срочной службы, почетным гражданам города Орла, лицам, занесенным в Книгу почета и др.) получили 19 тысяч граждан на общую сумму 62,4 млн рублей (в 2012 году – 62,2 млн рублей).

Кроме того, 270 тысяч рублей было выделено из резервного фонда администрации города для семей, попавших в экстремальную ситуацию в связи с пожаром.

Дополнительной мерой социальной поддержки населения города Орла является предоставление пенсионерам по возрасту, не относящимся к льготным категориям, школьникам и студентам льготных проездных билетов на проезд в общественном транспорте. Расходы городского бюджета на эти цели в 2013 году составили 78,6 млн рублей (2012 год – 90,9 млн рублей).

Приоритетной задачей является решение проблем сиротства, укрепление института семьи и защита детей. На учете в органе опеки и попечительства стоит 1 294 подопечных (в 2012 году – 1 326 человек), в том числе: 676 несовершеннолетних (в 2012 году – 766 человек) и 618 недееспособных граждан (в 2012 году – 560 человек). За 2013 год выявлено и учтено шесть сирот и 84 ребенка, оставшихся без попечения родителей, из которых 40 помещены в государственные учреждения, 49 определены в замещающие семьи, одного ребенка забрали родители (изменили свое решение об отказе). В целом за год в замещающие семьи устроено 102 ребенка (в 2012 году – 94 ребенка). 386 подопечных детей получают опекунское пособие.

В целях поддержания гражданской активности населения в 2013 году созданы общественные советы по делам инвалидов, опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей.

На учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением в городе Орле стоит 163 ребенка – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2012 году – 67 человек) Необходимо отметить, что за последние несколько лет наметилась положительная динамика по приобретению и предоставлению жилых помещений гражданам данной категории: в 2009 году приобретено 10 квартир, в 2010 году – 17 квартир, в 2011 году – 25 квартир, в 2012 году – 28 квартир. В 2013 году администрация города Орла заключила муниципальный контракт с ОАО «Орелстрой» на участие в долевом строительстве жилья (31 квартира) в доме № 17 по бульвару Молодежи, которое будет предоставлено указанной категории граждан. Ввод жилого дома планируется не позднее 15 ноября 2014 года. Администрации города квартиры должны быть переданы застройщиком до 15 декабря 2014 года.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Все большую активность в жизни города проявляют органы территориального общественного самоуправления (ТОС). По состоянию на 1 января 2014 зарегистрирован 321 орган ТОС с утвержденными границами и зарегистрированными уставами.

За 2013 год по сравнению с 2012 годом количество зарегистрированных органов ТОС увеличилось на 63 %, что говорит о положительной динамике в вопросах организации работы администрации по регистрации и утверждению уставов органов ТОС.

В нашем городе созданы, зарегистрированы и активно работают: координационный совет органов ТОС Советского района города Орла и общественный совет председателей уличных комитетов Железнодорожного района города Орла.

В 2013 году совместно проведены: 137 собраний, сходов граждан в том числе 22 отчетно- перевыборных. По сравнению с 2012 годом количество проведенных собраний увеличилось на 34 %.

На основании Положения «О территориальном общественном самоуправлении в городе Орле» в целях повышения активности деятельности органов ТОС: в 2013 году:

– 69 председателей органов территориального общественного самоуправления были освобождены от уплаты земельного налога;

– за счет средств городского бюджета 50- процентная компенсация по оплате коммунальных услуг председателям органов ТОС города Орла составила 622 тыс. рублей.

Таким образом, количество органов ТОС ежегодно увеличивается, а социальное обеспечение и иные выплаты ТОС с 2008 года до 2014 года оставались на прежнем уровне. В 2013 году при формировании бюджета на 2014 финансовый год на компенсацию по оплате коммунальных услуг мы предусмотрели дополнительные ассигнования в размере 350 тыс. рублей.

Доброй традицией стало участие органов ТОС в городском конкурсе на звание «Лучший дом (подъезд, дворовая территория, улица)» В 2013 году 102 органа ТОС приняли активное участие в этом конкурсе. По итогам победителями признаны 16 объектов, призерами – 32 объекта. 48 активистов были поощрены благодарственными письмами администрации города с вручением денежного вознаграждения и памятных подарков.

РАБОТА  С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

В 2013 году поступило 14 473 письменных обращения граждан (в 2012 году – 14 962 обращения). Положительно решены вопросы по 5 708 обращениям (в 2012 году – 6 288), 398 обращений рассмотрены и будут решены положительно, по остальным обращениям даны разъясняющие ответы в соответствии с федеральным законодательством. Повторные обращения составили 0,6 % от общего количества обращений (в 2012 году – 0,2 %).

Количество коллективных обращений увеличилось с 884 в 2012 году до 914 в 2013 году. Эти обращения находятся на постоянном контроле, многие из них рассматриваются комиссионно, с выездом на место с участием депутатов городского Совета и представителей общественности.

По прежнему горожане активно используют «горячую линию»: в 2013 году на ее телефоны было принято 6 750 обращений граждан (в 2012 году – 7 023 обращения), из них положительное решение принято по 3 085 обращениям (в 2012 году – 2 522), на остальные даны соответствующие разъяснения.

Виртуальная приемная, размещенная на главной странице официального сайта администрации города Орла, позволяет письменно обратиться в администрацию по любому вопросу, относящемуся к сфере наших полномочий, или записаться на личный прием к главе администрации города Орла (в 2013 году в виртуальную приемную обратились 530 горожан).

Руководством администрации города Орла на личных приемах приняты 582 человека. Большинство обращений связано с жилищными и коммунальными вопросами. Положительно решены вопросы по 179 обращениям.

В рамках проводимой в стране административной реформы, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 №210 ФЗ муниципальные услуги в электронном виде оказываются посредством единого портала государственных услуг и информационной системы образовательных услуг «Виртуальная школа». Межведомственное электронное взаимодействие осуществляется в полном объеме.

В соответствии с требованиями действующего законодательства проведен аудит информационной безопасности информационных систем администрации города Орла, подготовлены нормативно- правовые акты в области защиты информации. В 2013 году администрация города Орла прошла проверку Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области без замечаний.

В администрации города Орла выполнен первый этап внедрения автоматизированной системы электронного документооборота ЭОС «Дело».

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

В 2013 году информационная политика администрации города Орла была ориентирована на обеспечение еще большей гласности и открытости деятельности городской исполнительной власти. Осуществляется конструктивное взаимодействие с журналистами, представляющими 45 средств массовой информации: городских, региональных и федеральных изданий, телерадиокомпаний и Интернет агентств. Этот список постоянно пополняется.

В «Орловской городской газете» еженедельно публикуются материалы, разъясняющие решения городской власти, социально значимые нововведения в законодательстве, а также статьи профилактической направленности по жизненно важным для населения вопросам, очерки о лучших людях нашего города.

Через СМИ организована обратная связь с жителями. Пресс -служба ежедневно рассылает в СМИ и размещает на официальном сайте пресс- релизы с комментариями специалистов по различным направлениям деятельности администрации, а также официальные сообщения, анонсы городских мероприятий и объявления.

На официальном сайте администрации города Орла открываются новые рубрики для более широкого информирования жителей об актуальных событиях городской жизни. В специальной рубрике сайта «Нормативно правовые документы» каждый желающий может ознакомиться с принятыми постановлениями администрации города Орла.

Свои сайты создают муниципальные предприятия и учреждения. Ссылки на них размещены также на официальном сайте администрации города.

Традиционно активно использовались интерактивные формы общения главы администрации города, его заместителей, муниципальных служащих с населением. Это прямые эфиры на телевидении и радио, «горячие линии» в редакциях газет.

Результатом взаимодействия администрации города Орла со СМИ в 2013 году стало более 700 телевизионных сюжетов и передач, вышедших в эфир на разных каналах, и более 2,5 тысячи печатных и интернет- материалов о событиях городской жизни, деятельности администрации города Орла и по актуальным вопросам, касающимся населения.

В течение 2013 г. администрацией города Орла осуществлялась работа по подготовке к переходному периоду, связанному со вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Был проведен ряд обучающих семинаров для муниципальных заказчиков, а именно:

– совместно с НП «ОРОС» и Департаментом строительства, транспорта и жилищно -коммунального хозяйства администрации Орловской области был проведен семинар со строительными организациями – участниками размещения заказов;

– совместно с Управлением ФАС по Орловской области и представителями электронных площадок был проведён семинар для образовательных учреждений города Орла на тему вступления в силу Федеральных законов № 44 ФЗ и № 223 ФЗ;

– в декабре 2013 г. совместно с Департаментом экономики администрации Орловской области и Финансовым университетом при правительстве РФ было проведено обучение муниципальных заказчиков по программе «Планирование и организация закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 ФЗ» с последующей выдачей свидетельств о повышении квалификации обучающихся.

По итогам 2013 г. администрация города Орла участвовала в национальном рейтинге прозрачности закупок, организованном НП «Национальная ассоциация участников электронной торговли» и среди 83 участвующих муниципальных образований РФ заняла достойное 17 е место.

В целях определения соответствия муниципальных служащих администрации города Орла замещаемой должности муниципальной службы, руководствуясь Положением «О проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления города Орла», утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов от 24.04.2008 г. № 32/487 ГС, с 16 октября по 30 декабря 2013 года проведена аттестация муниципальных служащих администрации города Орла. Аттестованы все муниципальные служащие, подлежащие аттестации (237 человек). В отношении 46 служащих аттестационной комиссией были даны рекомендации: по повышению в должности 26 человек, улучшению деятельности шести человек, повышению квалификации девяти человек, премированию пяти человек.

Уважаемые друзья!

Администрация города Орла тщательно проанализировала свою работу, проделанную в минувшем году. Этот анализ определил наш вектор работы в 2014 году. Не вдаваясь сейчас в частности, заверяю вас, что этот вектор — вектор развития. И, несмотря на ограниченность бюджета, мы будем идти по пути принятия оптимальных управленческих решений, которые позволят нам снимать острые городские проблемы и вместе с нашими замечательными жителями, активно участвующими в жизни своего города, двигаться вперед.

Спасибо за внимание!