Закон об упрощенном порядке получения российского гражданства вступил в силу месяц назад, но не заработал.

Носитель русского языка

Александр, 48 летний военный пенсионер, родился и рос во Мценском районе. Затем военная карьера занесла его в Украину, где он вместе с семьей жил, служил и растил детей. Пока не случились всем известные украинские события. Решил вернуться на историческую родину – в Орловскую область. Из СМИ узнал, что в России для таких как он принят закон об ускоренной процедуре получения гражданства. Приехал в Орел и поспешил в миграционную службу. Как оказалось, напрасно.

– Действительно, 2 мая 2014 года вступили в силу поправки в закон «О гражданстве РФ», которые упрощают процедуру приема в российское гражданство проживающих в стране иностранцев и лиц без гражданства. Но к этому документу необходимо принять еще ряд постановлений правительства, которые пропишут алгоритм реализации этого закона, – сообщила на пресс конференции 3 июня руководитель УФМС по Орловской области Наталья Балашова. В частности, на стадии согласования находятся ведомственные приказы Министерства образования РФ и ФМС, на стадии утверждения – соответствующий Указ президента. Точные сроки выхода этих документов неизвестны.

Но уже известны условия и особенности упрощенного порядка получения гражданства. Как пояснила начальник отдела УФМС Татьяна Минкина, воспользоваться упрощенной процедурой иностранцы смогут, если будут признаны носителями русского языка и откажутся от гражданства своей страны. Сейчас в управлении формируется комиссия, которая будет признавать иностранных граждан или лиц без гражданства носителями русского языка. В ее состав входят представители областного департамента образования, преподаватели русского языка ОГУ, представители Минюста РФ в Орловской области, миграционной службы и общественно консультативного совета.

Ускоренная процедура

В комиссию могут обратиться иностранные граждане, если они сами или их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее проживали в России, в том числе на территории, относившейся к СССР и Российской Империи. При этом граждане должны свободно владеть русским языком.

Они подают в комиссию заявление и документы, подтверждающие или родственные связи, или факт их проживания на территории РФ. В комиссии проходят собеседование, по результатам которого получают решение о признании носителем русского языка (если кого то не признают свободно владеющим русским языком, через год он может повторно обратиться в комиссию).

Имея на руках решение комиссии, соискатель обращается с заявлением о возможном приеме в российское гражданство. Если у него нет судимостей и других ограничений, в течение трех месяцев ему выдается решение о возможном приеме в гражданство. С ним он обращается в полномочный орган своей страны с заявлением о выходе из гражданства и получает соответствующую справку. На основании этой справки получает вид на жительство в России сроком на три года. Если в течение последующих двух лет человек не сдал документы на прием в гражданство, вид на жительство аннулируется. Если гражданин уже постоянно проживает в России, имея вид на жительство, он может сразу обращаться в комиссию, даже если у него нет здесь родственников.

Сроки обращения в комиссию по признанию носителем русского языка: для временно пребывающих в России – не позднее 15 суток до окончания срока временного пребывания, для временно проживающих в стране – не позднее чем за три месяца до истечения срока проживания.

По оценке УФМС, упрощенная процедура позволяет носителям русского языка получить гражданство в течение года. Раньше, к примеру, таким людям, прежде чем получить гражданство, приходилось жить по виду на жительство пять лет. Кстати, у граждан Таджикистана и Туркменистана с Россией двойное гражданство, поэтому им нет необходимости оформлять выход из гражданства своего государства.

По информации сотрудников миграционной службы, у граждан, приехавших из Украины, есть определенные сложности при выходе из гражданства этой страны. Возможно, сегодня им проще получать российское гражданство в общем порядке. В любом случае за консультацией надо приходить в миграционную службу, поскольку у каждого соискателя свой, индивидуальный путь легализации на территории России.

Миграционные потоки

В связи с последними событиями на Украине значительно вырос поток граждан из этой страны в Орловскую область.

– В этом году у нас въехали и официально стали на миграционный учет порядка 11 тыс. иностранных граждан, из них 26% составляют выходцы из Украины, – сообщила Наталья Балашова. Для сравнения: доля граждан Молдовы составляет 9%, Армении и Таджикистана – по 8%, Азербайджана – 4%, Киргизии – 3%. В УФМС даже создана специальная рабочая группа, которая без очереди принимает документы от граждан, прибывших из Украины, им оказывают всяческое содействие. Как правило, в Орел приезжают те, кто здесь родился или учился, у кого здесь родственники. Например, в первую волну миграции из Донецка и Харькова приехали ученые, медики. Едут, в основном, интеллигентные, образованные люди, которые знают, чем будут заниматься. Многие покупают в Орле жилье. То есть из Украины к нам приезжают, как правило, на постоянное место жительства. Но большую часть миграционного потока по прежнему составляют жители Таджикистана, Узбекистана, Киргизии, которые приезжают на время, чтобы заработать. Обычно это строители, повара (кстати, многие работают в известных орловских ресторанах). Среди мигрантов из Молдовы примерно поровну тех, кто приезжает на заработки и для того, чтобы остаться и получить гражданство.

По данным УФМС, количество официально зарегистрированных мигрантов в области растет год от года – главным образом за счет сокращения нелегалов. С одной стороны, упрощается процедура легализации, с другой – ужесточается ответственность за нелегальное пребывание в России. Если раньше УФМС крайне редко применяло выдворение нелегалов за пределы страны (процедура недешева: нужны федеральные деньги на дорогу до Москвы, оплату билетов на самолет в Таджикистан, Узбекистан и т. д.), то теперь, по словам Натальи Балашовой, это основная мера наказания для нелегалов. Более того, с 1 января этого года при УФМС по Орловской области создано спецучреждение для содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, которые подлежат выдворению за пределы России. В основном, это те, кто умышленно нарушает правила пребывания в стране или отбыл срок за совершение преступлений на ее территории. Располагается учреждение в Орле на ул. Пушкарной и рассчитано на 50 человек. Сейчас в нем 19 нелегалов. Они находятся здесь до решения суда о выдворении за пределы России.

Еще одна новация – закрытие въезда в страну. Если иностранец нарушает миграционное законодательство, УФМС выносит решение о закрытии ему въезда в Россию на срок от трех до 10 лет. За счет этого миграционная волна стала чище, люди стали понимать, что проще легализоваться и жить спокойно, уверена Наталья Балашова.

Людмила Федосова