Умные люди договариваются – ссорятся только дураки (русская народная поговорка)

Козлов Александр Петрович

Козлов Александр Петрович- губернатор Орловской области, председатель правительства Орловской области.
Губернатор Орловской области, председатель правительства Орловской области.

Коновалов Борис Михайлович

Генеральный директор ОАО «Орловская инвестиционная ипотечная корпорация».

Парахин Юрий Николаевич

Парахин Юрий Николаевич - заместитель председателя правительства  Орловской области, руководитель блока финансово-экономического развития
заместитель председателя правительства Орловской области, руководитель блока финансово-экономического развития

Данилевская Екатерина Владимировна

Заместитель главы администрации города Орла по вопросам социальной политики.


В субботу площадь Ленина,1 бросилась в информационную атаку на Пролетарскую гору. Убитых, слава Богу, нет, но раненных словом предостаточно. «Орловская правда» тиражом в 100 тысяч экземпляров вдруг поведала, что генерал Сафьянов вовсе не генерал, а «енерал», что в Орле за Сафьянова работает Путин, а мэрия чуть ли не занимается воровством денег из губернаторского транша на повышение зарплаты учителей. Этих открытий показалось мало, поэтому проштудировали «Орловскую искру» и украсили орган областного правительства и облсовета многочисленными цитатами из органа орловского отделения КПРФ.

Вообще употребление журналистами обидных слов и желание уесть своего противника любым способом всегда идёт от отсутствия убедительных аргументов. И в этом смысле номер «ОП» порадовал. Ну нечего предъявить мэру! Тем не менее, наша газета попросила Виктора Сафьянова ответить на ряд вопросов, чтобы окончательно развенчать некоторые мифы и опровергнуть глупости.

— Виктор Викторович, губернатор на последней пресс-конференции заявил буквально следующее: «Ситуация, которая не укладывается ни в какие рамки — на содержание самого аппарата города увеличились расходы на 45 процентов. Теперь расходы на содержание мэрии больше, чем содержание всей обладминистрации». В мэрии зарплаты выше, чем в областном правительстве?

— Конечно, нет. Зарплаты в городской администрации не индексировались с 2007 года — в отличие от региональных зарплат. Среднемесячный заработок работников среднего звена в мэрии — 12—15 тысяч. Что касается зарплат первых лиц города и области — сравните сами. Вот декларированный годовой доход за 2010 год. Итак, Правительство Орловской области:

Александр Козлов:
3 440 000 руб.;

Борис Коновалов:
3 070 320,16 руб.;

• Игорь Гармаш:
3 216 487,92 руб.;

• Василий Новиков:
2 603 599,26 руб.;

• Денис Орлов:
2 751 801,56 руб.;

Юрий Парахин:
2 910 186,85 руб.;

• Олег Ревякин:
1 688 537,39 руб..

А вот доходы аппарата администрации города Орла:

• Виктор Сафьянов:
1 199 858 руб.

• Валентин Бочаров:
885 800 руб.

• Николай Злобин:
630 147 руб.

• Татьяна Степина:
1 203 587 руб.

• Николай Лякишев:
773 982 руб.

Екатерина Данилевская:
744 065 руб.

То есть на содержание аппарата города расходуется втрое меньше средств, чем на содержание областного руководства.

Можно сравнить и оклад мэра Орла с окладом, например, Л. Музалевского, когда он был председателем горсовета: у меня — 60 тысяч, у Леонида Семеновича — 70 тысяч. Неплохо?

— Но численность сотрудников мэрии увеличилась?

— Увеличилась. С 2007 года — с 612 до 740 человек. И вызвано это не чьим-то своеволием, а изменением федерального законодательства и законодательства Орловской области, согласно которым городу передано колоссальное количество новых полномочий. Например, в 2007 году для исполнения Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 732-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства» в администрации города Орла был создан отдел по обеспечению переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства. В 2008 году во исполнение Закона Орловской области «О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений» был создан отдел по обеспечению переданных государственных полномочий в сфере трудовых отношений управления экономического развития, промышленной политики и торговли. Также создан комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Согласно методике распределения субвенций местным бюджетам, утвержденной Законом Орловской области от 08.02.2008 г. № 748-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния» на семь человек была увеличена численность работников управления ЗАГС.

А 31 октября 2009 года Дмитрий Медведев подписал Указ о праздновании 450-летия основания города Орла. 25 марта 2010 года решением Орловского горсовета был учрежден комитет по подготовке празднования 450-летия города Орла администрации города Орла, который реализует исполнение проектов и программ, связанных с подготовкой проведения празднования юбилея города Орла (решение от 25.03.2010 г.№ 61/986-ГС). Это тоже увеличило численность работников горадминистрации на 10 единиц.

А в управлении образования создан отдел экономики, финансового контроля и бухгалтерского учета в количестве 12 штатных единиц, который выполняет функции администратора средств дохода по образованию и функции главного распорядителя бюджетных средств, то есть осуществляет финансовые операции для 138 муниципальных образовательных учреждений города.

— Помнится, депутаты горсовета летом прошлого года возмущались численностью управления законности, порядка и безопасности — 28 человек. Не много?

— Нет, не много. Все вдруг забыли, что это управление создано на основе бывших трех управлений, при этом оно почти втрое меньше по численности! Здесь и координация работы правоохранительных органов, и вопросы антинаркотической, антитеррористической деятельности, и единая дежурно-диспетчерская служба, работающая в круглосуточном режиме, и многое другое.

И еще один нюанс. У нас любят сравнивать несравнимое. Берут администрацию города, куда согласно штатному расписанию входят все — от мэра до уборщицы и электрика, и сравнивают с управленческим аппаратом области. А вы возьмите все областные службы и управления, которые выведены в отдельные юрлица, и посмотрите на общую численность. И тогда многие вопросы отпадут сами собой.

— Вернемся к пресс-конференции губернатора... Кстати, любопытная деталь: на сайте «Орловской правды» вывешен весьма сокращенный вариант губернаторских откровений. В частности, там нет ни его покаяния по поводу вас, ни той фразы, с которой мы с вами начали беседу, ни вопроса редактора «Красной строки» Юрия Лебёдкина о крайне низком рейтинге Александра Козлова. И на сайте Орел-регион.рф, где предлагают прочесть полный текст, тоже купированный вариант… Так вот, губернатор сказал: «Мы отдаем Орлу из областного бюджета деньги. И где результат? Мне бы результат хотелось иметь. Мы же учителям зарплату сами платим, врачей забрали, социальной службе сами зарплату платим из областного бюджета». И это прозвучало так, что областная власть как бы помогает городу, дает дополнительное финансирование, жертвенно берет на себя дополнительные обязательства…

— Никакой жертвенности здесь нет. Региональная власть исполняет то, что ей предписано федеральным законодательством. Зарплату учителям, врачам положено платить из областного бюджета.

Тут другая проблема. Полномочий муниципальным образованиям надавали в последнее время много — о некоторых из них мы с вами говорили, — а вот об их финансировании забыли. Не случайно президент Медведев заговорил о необходимости менять схему финансирования территорий. Сегодня территории практически все средства отдают наверх, а потом ходят с протянутой рукой и выбивают на свои нужды свои же деньги. А должно быть наоборот. Сегодня Орел — донор для Орловской области, его доля налоговых поступлений — 65%. Так что кто кому жертвует — это еще вопрос.

— Доходная часть бюджета Орла за 2011 год исполнена на 101 процент. А расходная? Выполнил ли город свои обязательства по зарплате бюджетникам?

— У города нет долгов ни перед учителями, ни перед врачами, ни перед работниками культуры. Расходная часть бюджета исполнена на 93,4%, то есть при плане 4561,2 млн. рублей фактически профинансировано 4260,6 млн. рублей. На неисполнение плана повлияло, к примеру, недополучение средств на реализацию городских полномочий на 81 млн. рублей. В том числе 40 миллионов город не получил из областного бюджета на оплату проектно-сметной документации, связанной с 450-летием основания города Орла; 41 миллион недополучен из-за невыполнения ОАО «Орелгортеплоэнерго» регрессного требования по муниципальной гарантии города в связи с процедурой банкротства; 53,7 млн. рублей еще не освоено на строительстве канализационного коллектора. По объективным причинам мы перенесли переселение части жильцов ветхих домов в новостройки на январь-февраль, а это еще около 110 миллионов рублей.

— Вообще, странная получается ситуация. Как утверждает губернатор, по оценкам Кремля, он — отличник. А все беды Орловщины — от городов — Ливен, Мценска, Орла, где, по мнению Александра Петровича, и надо для наведения порядка заменить мэров. Но в городах сосредоточена почти половина населения области, областной центр — налоговый донор. Как же можно быть отличником всей области, если на главных территориях региона сплошные провалы?

— Без комментариев.

— Конфликт между губернатором и мэром Орла длится почти три недели. У вас была какая-то встреча, беседа или вы общаетесь только через СМИ?

— Есть хорошее выражение: умные люди договариваются. От здания мэрии до здания правительства — 2,5 минуты ходьбы, но меня никто никуда не приглашал и не приглашает. В мой адрес не поступало ни одного документа, ни одного письма. Я обо всем узнаю от сторонних лиц. Не знаю: позиция ли это губернатора или его команды. Но она отдает ненужной суетой и несерьезностью. Никто никого не заставляет любить, но надо работать. Вместе работать на благо города и области. Если мы социально ответственные люди.

Беседовала Елена Годлевская

ettv